陈仓区农机技术培训存在问题与对策

张小林，乔 莉，苏 栋

（宝鸡市陈仓区农机推广服务中心，721300，陕西宝鸡）

1.1 农机发展现状

陈仓区现有11 个镇、3 个街道办事处，共157 个行政村、16 个居民委员会、1 536 个村民小组，人口为45万，总面积为20 582 km2，耕地总面积为3.413 万hm2（不含宝鸡高新区托管的千河、磻溪、天王、钓渭4 镇）。

全区农业机械原值总值达到3.88 亿元，农机总动力达42.55 万kW，拥有大中小型拖拉机5 877 台，配套农机具15 134 台，耕地整地机械11 750 台，小麦、玉米联合收割机1 434 台，主要农作物耕种收实现全程机械化。拥有拖拉机驾驶员2 877 人，联合收割机驾驶操作员716 人，农机维修人员148 人。

1.2 农机培训师资力量及能力

陈仓区从事农机培训的机构为陈仓区农机化学校，学校为财政全额拨款事业单位，学校有教职工7人，其中培训教师4 人，全部为中专及以上文化水平。学校外聘中、高级专业技术职称兼职培训教师5 人，是教师队伍有力的补充。其中7 人经原陕西省农业机械管理局考试考核具有农机培训理论教员、教练员资格证书。教师专业理论扎实，操作技术过硬，具有多年农机培训教学经历，培训经验丰富，多次获得上级教学奖励。陈仓区农机化学校多次参加全国、省、市农业专业技术人员技能比武，获得农机培训团体优秀组织奖，教师荣获个人一等奖。

1.3 教学装备设施

陈仓区农机化学校现有培训教室120 m2，教练场地1 500 m2，办公用房255 m2，教练车库2 间60 m2；
电脑8 台（其中笔记本电脑1 台），Epson 投影仪1 台，电视、音响设备各1 台套，教学模型、教具、挂图30 套（件），图书300 余册；
东方红85、50 教练拖拉机各1台，配套机具翻转犁、播种机、秸秆粉碎还田机各1 台。

1.4 培训实训基地建设

全区目前建有市级农机化科技培训实训基地2处，区农机化学校以全国农机示范社陈仓区利民秸秆综合利用合作社和市级农机示范社陈仓区实惠农机专业合作社为依托，开展农机技术教学培训、技能操作实习。

通过近几年的农机技术培训，我们感觉到技术培训中存在的问题有以下几个方面。

2.1 农民认识不到位，学习积极性不高

农机手是家庭的主要劳力，担负着养家糊口的责任，一天不出车，就少一天的收入，许多农机手对参加农机技术培训的重要性、必要性思想上认识不足，因此他们很难主动抽出时间参加农机技术培训，尽管他们实际上具有参加培训的渴望和需求。

2.2 培训对象差异较大，培训难以对口

农机技术培训对象文化程度、操作水平、科技素质差异较大，从目前从事农机生产的农民来看，以40～55岁的农民为主，他们的文化程度普遍不高，大多为初中文化程度，其认知水平、接受新事物的能力有限，开展系统性、针对性农机技术培训有些难度。

2.3 群众比较分散，组织培训困难

全区有14 个镇（街道），共157 个行政村、1 536个村民小组，从事农机生产的农民有16 460 人。西部山区和贾村镇桥镇村丘陵山区群众距离虢镇城区偏远，有的村民距离镇政府所在地也比较远，居住、经营分散，出行交通不方便，农机技术培训组织比较困难，短期培训效果达不到要求，长期培训难办到。

2.4 业务经费不足，教学设备欠缺

区财政收入有限，拨付给农机化学校和农机推广服务中心的工作经费本来就不足，单位投入到农机技术培训工作的经费捉襟见肘，导致农机技术培训机构资金投入缺乏，教学设施陈旧、不足，难以适应农机化快速发展的需求。

2.5 技术力量薄弱，人员青黄不接

区农机化学校20 多年人员保持只出不进，没有新进工作人员。区农机推广服务中心2018—2021 年连续4 年招考专业技术人员，共招考进4 名农机相近专业技术人员，但已有1 人调离，2 人虽在岗但不从事农机专业技术工作，1 人完全脱离农机工作。随着现有农机专业技术人员和培训教师的相继退休或调离，全区农机专业技术人员和培训教师出现断层，专业人员老龄化严重，农机工作人员青黄不接，加上农机专业知识更新跟不上日新月异的农机化发展新形势，导致农机技术推广和农机技术培训力量薄弱，长此以往影响农机技术推广和技术培训的工作效率及质量，制约全区农机化事业的持续健康发展。

农业的根本出路在于机械化，农业机械化的根本出路在于科技进步。农民是生产者，是科技措施的具体实施人，农民素质的高低、掌握新技术能力的高低，直接决定着农业生产力的高低，以及产业发展的快慢和效果。加强农民科技培训，提高农民科技素质，培养“有文化、懂技术、会经营”的新型职业农民是发展现代农业、促进农村经济持续发展，建设新农村奔小康的必然要求。

3.1 提高认识，增强搞好农机职业农民培训工作的积极性主动性

政府要高度重视农机职业农民培训工作，相关职能部门要密切配合、相互协作，制定农机技术教育培训中长期规划和年度教育培训计划，明确培训目标任务、工作重点，强化措施，狠抓落实，确保培训工作扎实有序开展。

3.2 积极争取支持，加大财政投入

农机技术培训机构要多向上级和财政部门汇报工作，想方设法争取政府的支持，努力争取在事业单位改革中明确农民教育培训的社会公益地位，完善财政资金投入和补贴机制，安排专项经费用于农机技术培训机构建设、实习基地建设、教育培训补助等。

3.3 创新方法，提高职业农民教育培训水平

培训机构要采取灵活多样的形式，因需施教、注重实效，加强实践教学，注重实际技能的培训，传授农民欢迎的先进适用技术，使农民能够方便、快捷地接受教育培训。

3.4 政策扶持，项目支持

省、市农机部门要对农机技术培训特别是农机职业农民培训工作给予必要的项目支持，不断充实壮大农机科技培训实训基地，真正发挥农机实训基地的作用，得到参训人员的认可，把这一项惠民政策长期、稳定地坚持实施下去，使农机技术培训工作持续健康发展。

3.5 不断补充技术力量，提高人员整体素质

建议区农业农村局要重视农机高素质专业人才的培养和引进，区农机推广服务中心和区农机化学校要根据自身业务工作的需求，每年向区上申请农机专业技术人员和专业技术培训教师招考计划，希望区人社局在农机专业技术人员招考上给予支持，以便能够招进高学历优秀的农机专业技术人才，不断补充农机单位紧缺、急需的技术人才，彻底扭转农机工作人员青黄不接、断层的局面，改善农机技术人员结构失衡现状。同时，要积极创造条件，一方面鼓励年轻的农机工作人员利用业余时间踊跃参加在职学历教育，有计划地派出人员接受系统的农机专业技术培训学习；
另一方面抓紧抓好在职农机专业技术人员和工作人员的专业技术再教育再提高，全力组织工作人员积极参加上级业务部门举办的各种农机专业技术培训班，也可以采取请进来办法邀请西北农林科技大学教授来单位定期进行专业技术培训，提高专业技术人员和工作人员的整体综合素质，为搞好农机技术培训工作提供技术支撑。

3.6 安全培训，作为农机技术培训重中之重

安全生产责任重于泰山，农机安全生产工作既是农业安全生产的重要内容，也是道路交通安全的重要组成部分，做好农机安全生产工作是农机部门的重要职责。而做好农机安全技术培训教育工作，对于农机培训工作者来说是义不容辞的责任，要把农机安全技术培训纳入农机技术培训，持之以恒搞好农机安全驾驶操作知识技能、农机安全操作规程、农机安全生产法律法规等农机安全培训教育工作，为农机安全生产奠定基础。

3.7 争取社会关心，提高培训水平

政府相关部门要像抓农机推广、农机安全一样，对农机技术培训工作予以足够重视，从培训政策、制度保障、培训机构硬件设施建设、培训队伍建设、教师知识更新等方面多做工作，使培训机构能够完善、稳定，教师队伍能够持续充实壮大，培训业务能不断扩展、延伸，不断提高农机培训水平，为现代农业发展、新农村建设和乡村振兴作出新的贡献。