摘 要：依法治国与以德治国相结合既是我们党治国安邦的基本方略，也是构建和谐社会的重要条件。高等学校贯彻这一重要思想，就是要坚持“以德治校”与“依法治校”相结合，努力构建大学和谐校园。
关键词：以德治校 依法治校 和谐校园
大学是整个社会体系的重要组成部分，大学校园是学校教育的主要载体。构建大学和谐校园是“构建和谐社会”的重要组成部分，是“构建和谐社会”的基础性工程。和谐校园是学校协调、均衡、有序发展的态势。只有规范才能有序，无序就不可能和谐。为此需要不断规范学生、教师、管理人员和其他教辅人员行为，充分发挥道德和法律的作用，把以德治校和依法治校有机结合起来。
一、以德治校，构建和谐校园的基本措施
1.加强学校领导干部的道德修养，树立为师生服务的理念。这是社会主义精神文明建设取得成功和“以德治校”得以实现的前提与关键。学校的各级领导都应该亲自抓道德建设和道德监督，并且制定出学校道德建设的目标步骤和措施，把它们落实到日常工作与规划中，以便实现思想道德建设的任务，真正落实“以德治校”，促进和谐校园建设。
2.提高教师的道德水平和思想素质，奠定以德治教的基础。教师工作的全过程都贯穿着道德观念的教育和灵魂的塑造。他们每天面对和接触的就是学生，他们要了解学生的所思所想，帮助他们解决思想上的各种疑惑与困惑。教师思想道德素质如何，是直接关系到培养什么样的接班人与建设者的大问题。因此，它们在教育工作中，应十分注意自身的思想道德素质和主观世界的改造，以自身的人格魅力感召青年学生。
3.切实帮助学生树立正确的世界观、人生观、价值观，是构建和谐校园的思想保证。在网络化时代，各种思想信息鱼龙混杂、泥沙俱下，它们无时无刻不在作用着大学生的内心世界。为了让大学生趋利避害，学校一方面要不断加强政治理论课教育的主渠道作用，在教学内容上进一步强化对学生的世界观、人生观、价值观教育；另一方面，要充分利用现代信息技术，大力开发思想道德教育的软件，利用多媒体与学生进行互动的、直观的思想交流，使思想道德教育不再是呆板的说教。
４.引导大学生践行社会公德是构建大学和谐校园的基础性工程。从总体上看，当代大学生思想健康,热爱祖国，向往进步。但毋庸讳言，由于受各种体制变革的影响和外来文化的冲击，现实生活中确实存在部分大学生社会公德意识严重缺失的现象，严重影响了当前各高校的和谐校园建设。因此，引导大学生践行社会公德已成为刻不容缓的任务。培养大学生的公德意识，应从他律和自律着手，并将二者结合起来。文化教育主要有三个环节，即课堂教学、实践活动和环境熏陶，每一环节都应当渗透着公德意识的培养。环境熏陶是文化教育的基础，所有文化育人的工作，最终都要创造一个适合受教育者全面发展的良好的文化环境，创造一个有利于素质教育开展的格调高雅的文化氛围，从而使外在的道德规范内化为大学生自身的操守。
5.良好的人际关系是构建和谐校园的核心内容。从根本上讲，和谐校园是人与人之间、人与自然之间的和谐，是以人为本、以人为核心的和谐。随着我国各项改革措施的出台，尤其是大学生就业制度的改革，给大学生造成了沉重的就业压力。再加之现在的大学生大多来自独生子女家庭，感受能力强，耐挫能力差。这些主客观因素的作用极易诱发心理疾患，进而影响到他们的人际交往，不利于形成和睦的师生关系和同学关系。所以，在构建和谐校园的过程中，通过各种渠道，尤其是《思想道德修养与法律基础》课向学生传授人际交往的原则与技巧显得尤为重要。
二、依法治校，构建和谐校园的基本对策
1.提高对依法治校工作重要性的认识。首先，依法治校是全面落实依法治国基本方略，履行“三个代表”重要思想，贯彻和落实科学发展观，办人民满意大学的具体体现和积极实践。其次，依法治校是现代高校管理的重要理念和必然趋势，是完善学校领导体制和治理结构，提高科学决策水平，推进民主管理，实现学校全面、协调、可持续发展的必然要求。再次，依法治校是维护师生合法权益，调动广大师生员工办学积极性，建设和谐校园的基本保证。
2.坚持和完善党委领导下的校长负责制。依法治校的关键在党，核心在坚持和完善党委领导下的校长负责制。要通过制度创新和机制保障，将这一体制的要求与依法治校与建立现代大学制度所应遵循的原则很好地结合起来，完善和健全学校的领导和工作方式，最大限度地实现科学决策和民主办学。
3.建立和健全以章程为统领和核心的管理体制和运行机制。首先，坚持民主集中制，完善学校决策程序和议事规则。依法治校作为高校改革和发展过程中的一项战略选择，必须首先从坚持和完善党委领导下的校长负责制入手，核心是确保学校重大战略决策的科学化和民主化。学校应制订严格的党政会议议事决策规则，对党委全委会、常委会、校长办公会等会议的议事决策原则、会议制度及决策范围、决策程序及规则等进行规范。其次，加强以学校章程为核心的制度体系建设。大学章程既是连接大学内外的纽带，具有高于大学本身的法律效力，又是大学内部治理的“基本法”，是依法管理学校的总纲，是学校法治进程的标志。学校应根据依法治校和建立现代大学制度的要求，在坚持和完善党委领导下的校长负责制，健全党委的决策机制和议事规则的基础上，进一步规范和完善学校的管理体制及其内部治理结构。再次，充分发挥教代会的作用，加强民主管理和民主监督。健全制约权利、规范管理的监督机制，是依法治校的重要内容，为此学校应十分重视教代会的作用。一要确保教代会定期召开；二要建立和健全教代会各专门工作机构，并成立基建、住房、物业、创收分配等管理监督小组，拓宽教代会的工作领域，强化教代会参与管理和依法监督的职能。
4.切实维护师生权益，确保师生在办学中的主体地位。坚持以人为本，必须尊重师生在办学中的主体地位，必须切实维护好师生的正当权益。为此，各高校应成立教职工申诉委员会、学生违纪处理委员会、学生申诉处理委员会等专门机构。根据教育部新颁布的《普通高等学校学生管理规定》，对学校有关学生工作的各类文件进行了全面清理和重新修订。由于受到校内外各种不稳定因素的交互作用，当前高校治安形势异常严峻。我们应当以建设平安和谐校园为目标，以创建“全国安全文明校园”为抓手，把创建安全文明校园作为实现依法治校的基础性工作和重要内容，纳入学校建设的总体规划，加强校园各部位的防范守护和检查，建立预防预警机制，提高综合治理能力。实现校园BBS实名注册，有效保障学校网络安全。积极调解、疏导民事纠纷，预防重大事故和突发事件，积极整治学校周边环境，为师生创造和谐、安全、健康的学习和生活环境。
5.进一步健全和完善普法教育的实施途径。通过开辟和扩大普法阵地，设计和创新普法载体，将法制宣传教育与法治实践紧密结合起来，全面提高师生员工的法制观念和法律素质。紧紧围绕学校发展目标，加强依法治校资源建设、目标建设和责任建设。进一步加强依法治校机构地位和人员配置、财力支持；进一步明确依法治校建设的目标体系；进一步落实依法治校的工作目标责任制，把依法治校工作纳入各级领导干部年度考核之中。
总之，我们的大学在培养人才的过程中，只有把以其权威性和强制手段规范社会成员行为的法治，与以其说服力和劝导力提高社会成员的思想认识和道德觉悟的德治有机统一起来，才能更好地维护学校秩序，形成良好风气，提高师生思想道德素质和法律素质，促进健全人格、优秀思想品德的形成，才能最终构建起“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序”的大学和谐校园。
曹云升：山东交通学院人文科学系。
