摘要：依据目前高校行政管理的现状，分析高校行政管理的特点，对高校行政管理工作的难点进行分析和归纳，并有针对性地提出增进高校行政管理的相应的对策。点出了高校行政管理建设的基本措施，推动高校行政管理工作的良性的发展。
关键词：高校行政管理 特点 问题 对策分析
[中图分类号]：F406.17[文献标识码]：A[文章编号]：1002-2139(2010)-16-0231-02
一、高校行政管理的特点
1、确立以师生为本的管理理念
以人为本，就是以师生的发展为本。高校教师的发展，不但是高校教学质量的基本保证，更是高校教育内涵不断提升的动力之源和高校可持续发展的最关键因素。因此，教学管理必须有利于教师在各个方面的不断提高，促进教师专业成长。
以学生为本，就是要以适应大学生身心发展的规律来实施教育教学。在教学管理中，要根据大学生认知结构和接受能力设置课程、选择教法，以调动学生学习兴趣。要促进学生发展，就必需按照学生身心发展规律来进行教学，以学生身心发展规律来制定教学管理目标，建立民主科学的教学管理机制。
2、高校管理主体具学术性的特点
高校作为一个特殊的社会组织，承担的工作也有不同其它管理工作的特点。高校内部事务可化分为学术事务和行政事务。与之相对应，高校教育管理可以划分为性质不同，但二者又有关联的学术管理和行政管理。高校是知识的殿堂，“学术性是大学的灵魂。”学术管理管理中具有举足轻重的作用。在高校的行政管理工作中，经常涉及大量的专业性管理工作，这些工作一方面承担着指导、组织、协调的作用，另一方面也承担着一定程度的评价、认定工作，这也对管理者提出了更好的专业化要求。高校具有学术属性的同时，还具有行政属性。“高校在其发展过程中，形成了自己的科层制结构，有了自己的行政体系，具有行政属性。”因此，对于高校的管理者而言，其个人除应具备思想品德素质、能力素质、身心素质外，还需要有一定的专业素质。
3、高校行政管理呈现专业化趋势
大学是一个由各种学科不同层次的行政组织组成的复杂系统，基本职能是传授知识、创造知识和应用知识，基本活动是学术活动。比如对教学过程中的质量监控、评估，对科研成果的筛选、鉴别，对教材、图书资料及实验器材的选择等。这些工作都对行政管理者提出了一定的专业化要求。因此，高校各级管理人员除具备一般的管理理论和管理技能外，还应具备相关的专业知识。换言之，行政管理人员往往具备双重职务行政职务与专业技术职务，以此保证行政管理工作顺利开展。
二、高校行政管理存在的困难和问题
1、高校行政管理的机关化倾向比较明显
高校是为高校人才培养目标的实现服务的。但是，当前一些高校行政管理机关化倾向比较明显。首先，高校行政管理机构庞大，行政管理干部数量较多。一些高校的行政管理机构设置得大而全，各种行政管理机构能合并的不合并，能精简的不精简，相应地行政管理干部数量也就必然会多，甚至超过一线教师的数量。不同级别的行政管理干部在住房、工资、补贴等各方面都存在着明显区别，承担着教书育人主要任务的教师在一定程度上都成了被管理者，这就使得许多教师受官本位思想影响不能安心工作，不利于高校教育教学工作的顺利进行。
2、管理思路陈旧、组织混乱
目前，高校管理大多还秉承过去的老观点、老办法，对于管理的规范化和法制化建设做的很不够。如有的高校领导官本位思想还比较严重，总喜欢用行政权力去命令人，而不是用制度和规范去约束人、服务人：有的高校领导想到什么就要求做什么，内部文件、政策朝令夕改，甚至有令不行、有禁不止，爱指挥、瞎指挥的现象在当今高校管理者中也比较普遍。这就容易造成高校人事管理的混乱和效益低下，也容易导致教职工的主人翁意识淡薄和学校管理成本的增加。
3、行政程序冗繁，缺乏开拓进取精神
高校机关内部由于越来越细致的划分，使得各机关在具体行政的过程中，由此造成了行政管理工作中部门间缺乏密切配合。部分行政管理人员的素质不平衡，有些工作人员墨守成规、人浮于事，以致办事效率低下。这样往往导致信息传递不及时、不准确，信息反馈系统不畅通，不能得到有效的反馈，有时就会造成行政工作上的失误。因此，必须提高高校行政人员的素质。不但要提高专业素质，政治思想素质、身体素质、文化业务素质和智能素质等方面也起着重要的作用，这样才能保证高校的管理工作高效平稳地进行。所以，为了保证流程畅通，就必须提高行政人员素质，简化冗繁的行政程序。
三、提高高校行政高校行政管理工作对策分析
1、协调好行政权力和学术权力的关系
目前，部分高校行政权力凌驾于学术权力之上，集中表现在行政意志、部门意识过分突出，学术人员参与决策和管理的机会不多，范围有限，没有充分发挥各专门委员会和专家在高校管理中的作用。鉴于此，应适当提高学术权力在权力机构中的地位，增强和专家、学者在学术管理活动中的话语权。明确学术权力和行政权力各自发挥作用的领域、范围。建立依法治校、依法行政的机制。与此同时，建立学术权力和行政权力关系的协调机制，形成有机的分工、合作与制约的关系。只有学术管理和行政管理协同一致，共同作用，才能保证高校稳定、有序、健康发展。
2、管理制度的创新
制度创新是理念创新的现实化，又为实践创新提供条件。没有制度的创新，管理的其他创新将流于形式，无法得到巩固和延续。一是要落实岗位责任制，建立科学高效的选拔制度。引入市场竞争机制，定编定员，以岗定人，将机构精简到最小限度，实行岗位竟聘机制和管理合约机制，优胜劣汰，按岗择优聘用合适人员，做到人事相宜、人尽其用，使他们高质高效地、创造性地履行岗位职责。二是创新考核分配制度。在分配制度上，贯彻物质利益原则，坚持“效率优先，兼顾公平”的原则。所以，在分配激励机制上要按照优劳优酬的原则，淡化身份，强调岗位，优化人力资源配置，最大限度地发掘管理人员的潜能，有效地调动管理人员积极性，鼓励管理干部主动提高管理能力和服务水平。要实行内部考核与外部考核相结合，增强考核结果的可信度。应该打破机关的平均主义，充分体现分配上的“能者多劳、多劳多得”的分配原则。鼓励干部创新，提高管理效率。三是创新一套行之有效的法规和制度，使各项管理有法可依，有章可循，用法规规范学校和个人，依法行政，使行政管理者有章可依。
3、转变行政管理的观念
(1)重岗位、轻职位的观念。行政管理岗位的职责、权力、义务要进行严格界定：要引入竞争机制，按岗择优聘用合适人员，并实行以岗定薪。优劳优酬的分配办法。
(2)重能力、轻权力的观念。高校行政管理者必须不断加强学习提高自身素质努力具备实施依法治校的能力，具备面向市场、利用市场规律办学的能力具备面向社会、广泛合作交流的能力，具备建立有效机制调动员工积极性，提高民主办学的能力，具有充分利用现代信息技术进行行政管理的能力。
参考文献：
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