一是做好服务“加法”，优化环境促发展。以区行政服务中心更名为区政务服务管理办公室（区政务服务中心）为契机，进一步完善服务平台，构建网上办事大厅和实体大厅“线上线下、虚实一体”的政务服务平台。借助区、镇、村三级便民服务网络和重点项目“领办挂钩”、“并行审批”、“绿色通道”等制度，再造优化审批流程，总承诺时间再压缩5%以上。建立推行企业设立登记“一窗式”服务模式，落实企业投资自主权，推进投资创业便利化。
二是做好权力“减法”，转变职能强保障。公布了区政府各部门行政权力事项清单、区级行政审批事项目录、区级政府部门专项资金管理清单和行政事业性收费项目目录等“四张目录清单”，全面取消了非行政许可审批，区级行政许可事项与2012年公布的目录相比，削减率达38.5%，完成本届政府行政审批事项减少三分之一以上的目标；全区共保留行政权力4117项，行政审批事项160项，政府部门专项资金24项，行政事业性收费项目64项，明确了政府权力边界，实现“目录之外无审批、法无授权不可为、目录之外无收费”。
三是做好责任“乘法”，整合资源聚合力。按照大部门制改革要求，通过强化机构和职责整合，凝聚改革创新工作合力，强化管理责任。整合区卫生局的职责和区人口和计划生育局的计划生育管理和服务职责，组建区卫生和计划生育局，推动全区医疗卫生和计划生育服务资源优势互补。整合工商、质监、食药监部门的职责，组建区市场监督管理局，强化市场监管、产品质量监管和食品药品监管职责，形成监管执法合力，保障群众“舌尖上的安全”。整合分散在多部门的园林绿化、市容市政管理职责，推动同一件事由一个部门牵头，完善部门协调机制，避免工作缺位、越位。
四是做好编制“除法”，盘活存量夯基础。将市场监管部门机关人员编制压缩20%，精简下来的编制用于加强基层的监管执法力量。按区域综合设置了9个市场监督管理分局，承担所辖区域工商、质监、食品药品等市场监管执法工作，打通监管执法的“最后一公里”。以简政放权为契机，严格落实控编减编措施，区属事业单位现有空编由机构编制部门统筹管理，主要用于市场监管、民生保障、环境保护等重点领域和加强基层一线人员力量。一方面严守“三条红线”，确保机构限额和编制总量两个“不突破”和财政供养人员只减不增，另一方面有效保障了重点工作、民生领域的用编需求，推动简政放权的成果惠及民生。□E：LDQ
关键词：简政放权 职能转变 机构改革 减编控编
