一、水利机械行业的现状
我国水利机械企业大多是20世纪五六十年代建立的，主要从事水工金属结构的制造和施工机械的修配。从60年代开始生产非标准产品，各类水利机电产品及自动化系统的研制开发经历了从无到有，从仿制到自行设计，从单件生产到形成较大规模的艰苦历程。改革开放为水利机械行业带来了迅速发展的大好时机。为适应水利事业发展的需要，水利部对部分水利水电制造企业进行了技术改造，从国外引进了一些较为先进的技术、装备，有重点地扶持了一批水利水电制造企业。同时，建立了水利机械的行业组织，成立了专门从事水利施工机械和水利水文自动化及仪器设计的研究机构，为水利机械行业的发展奠定了基础。经过50年来的不断努力，我国的水利机械已具备一定的研制、开发适合我国国情的水利机械产品的实力。
二、加入WTO后对我国水利机械行业的影响
入世后，国内市场将进一步对外开放，国内市场的国际竞争会进一步扩大。同世界各国一样，我国保护国内产业的主要手段是关税和非关税措施。我国政府已经承诺，工程机械的关税将逐步下调。在今后的5年内，工程机械行业的平均关税要由2000年的16.4%降到2005年的9%～10%。这样，在我国人民币汇率基本稳定的前提下，国外水利水电施工机械的价格将不断降低，在国内市场的竞争力将增强。这将对国内水利机械行业的生产企业带来冲击。
在非关税措施方面，我国实行的是配额和许可证管理制度。在今后的4年中，部分大型施工机械产品将逐步取消进口管理，直到2004基本取消进口控制。到时，进口水利机械与我国自行生产的水利机械将完全处于平等的竞争环境中，国产水利机械将面临巨大的竞争压力。
在我国应享受的权利方面，入世后中国可以享受WTO规定的普遍最惠国待遇和降低关税、取消非关税壁垒的好处，中国的企业将获得与其他国家企业平等的参与市场竞争的机会，赢得相对稳定和正常的国际市场的环境，这为我国的水利机械进入国际市场提供了更多的机会。对不同的产品类型将产生不同的影响。
1、金属结构产品及永久设备
目前全国有200多个厂家从事水工金属结构产品和永久设备的生产制造，年生产能力约30万t。不少产品在核心技术方面有所突破，如超大型水工闸门、启闭机、大型船闸等。该类产品属于劳动密集型，科技含量低，具有价格优势，因而国外公司的同类产品不太可能进入中国市场，反而我国的产品更容易进入国际市场。
2、水利水电施工机械
我国拥有一支相当可观的水利水电施工机械设计和制造专业队伍，主要产品有混凝土机械、专用起重机械等。该类产品有较高的科技含量，我国自己的产品在某些方面已经接近或达到国际水平。如大型预冷混凝土搅拌楼、门座式起重机等。近年来在国内市场上也有进口产品，但国产产品的市场占有率为90%。随着关税的降低，进口产品的价格可能有所降低，所占市场的份额可能会增加。但我国出口发展中国家的机会可能会更多。至于用于大型水利工程如南水北调等工程的超大型施工机械，如盾构机及辅助成套装备、大型洞涵开挖衬砌成套装备、大型渠道开挖铺衬成套设备、大型高架渡槽施工成套设备以及大型混凝土浇筑施工设备等，我国尚处于开发研制阶段，没有形成产品，与国外的差距很大，在短时间内可能会由进口产品统治市场。
3、清淤疏浚机械
我国已研制开发出国际上现有的多种清淤、清障和疏浚机械，其中挖泥船已形成链斗式、绞吸式、耙吸式、斗轮式、冲吸式、射流式及两栖式等多品种的系列产品。但在关键部件及核心技术方面，如高浓度、高效率、大输送距离且能自动监测并综合显示挖掘性能方面，产品技术、性能、质量和可靠性方面仍和发达国家的产品有较大的距离。随着关税的降低，国外产品的价格将有可能降低，所以在国内市场的竞争将更趋激烈。
三、机遇与挑战
水利建设面临着前所未有的大好形势和发展机遇。根据《全国水利发展第十个五年计划和2010年规划》，"十五"期间，将以发展为主题，以水资源的可持续利用为主线，以改革和科技进步为动力，以满足人民群众对水的基本需求为根本出发点，进一步加大对水利的投资。全国水利建设投资规模将达到4625亿元，其中防洪工程建设投资约为2800亿元。水利建设将以长江、黄河等七大江河为轴线，以东北、黄淮海平原、长江中下游地区和东南沿海四个经济区的水利工程为重点，以西部大开发的水利建设为新的增长点，逐步形成全国水利保障体系。通过兴建南水北调等大型跨流域跨地区的调水工程，形成东西互补、南北互济的水资源配置格局，缓解北方地区缺水矛盾。
在水利工程建设中，机械方面的费用占30%左右。水利建设对一般通用的土石方机械、混凝土施工机械、清淤机械等设备的需求会明显增加，如：挖掘机、装载机、推土机、铲运机、混凝土搅拌站等。与此同时，还需要大量适应防洪抢险及水利建设特点的特殊机械，如深水型清淤机、轻型快速打桩机、防渗墙施工机械、斜坡压实机、碾压混凝土机械等。另外，由于水利建设对设备安全性、可靠性要求较高，对质量要求较严，这也将对水利机械的产品性能、质量及可靠性等方面提出新的要求。
综上所述，水利建设和水利工程都需要大量的水利机械装备和施工设备，这就为水利机械产品提供了广阔的市场前景，也为水利机械的发展提供了前所未有的机遇。然而，中国加入了WTO，关税和非关税壁垒的逐渐消除，国外先进技术和设备的大举进入，将对我国的水利建设市场造成强大的冲击，也使我国水利机械行业的企业受到严峻的挑战。
（作者单位：长江大学机械工程学院）
