〔摘 要〕 党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央坚持党要管党、从严治党，提出了一系列富有创造性的管党治党新思想新战略新举措，形成了习近平新时代全面从严治党思想。它既有基于历史视角对党建历史资源的寻求和积淀，又有基于问题导向对现实危机的把脉和直面，为新时代党的建设新的伟大工程顶层设计、立柱架梁，从根本上扭转了党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力的状况，校正了党和国家前进的航向，是党的建设探索的新里程碑。
〔关键词〕 党的建设；思想建党；制度建党；里程碑
〔中图分类号〕D262.6 [文献标识码]A [文章编号]1674-1676（2018）01-0092-04
党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央坚持党要管党、从严治党，提出了一系列富有创造性的管党治党新思想新战略新举措，形成了习近平新时代全面從严治党思想。它既有基于历史视角对党建历史资源的寻求和积淀，又有基于问题导向对现实危机的把脉和直面，为新时代党的建设新的伟大工程顶层设计、立柱架梁，是党的建设探索的新里程碑。
一、源头活水：党建历史资源的寻求与积淀
从严治党是中国共产党的治党原则和优良传统，也是中国共产党始终保持政治优势的一大法宝。建党90多年来，中国共产党之所以能够始终成为中国革命、建设、改革的领导核心，根本原因在于能够一以贯之的严格按照管党治党方针加强党的建设。
土地革命战争时期，毛泽东针对“如何把大量农民和小资产阶级出身的党员培养成坚定的无产阶级革命战士，以保持革命队伍的先进性和纯洁性问题”，着重强调思想上要先入党。1929年古田会议要求用无产阶级思想克服党内各种非无产阶级思想，以保持党的无产阶级先锋队性质，为我们党和军队铸造了政治灵魂，形成了“思想建党”的党建原则。抗日战争时期的延安整风运动是思想建党的典范，它是中国共产党历史上第一次广泛、生动的马克思列宁主义的思想教育运动，是用无产阶级思想克服非无产阶级思想，特别是小资产阶级思想的思想改造运动，也是打破党内以王明为代表的“左”倾教条主义思想束缚的思想解放运动。及至党的七大，思想建党上升到毛泽东建党路线的高度，并得到了完整的阐释。从此，思想建党作为党的建设的中心环节，在党和国家发展的不同时期都发挥了“思想先行”的强大政治优势。值得一提的是，在党的七大上，毛泽东对我们党在长期革命斗争实践中形成的优良作风作了集中概括，“以马克思列宁主义的理论思想武装起来的中国共产党，在中国人民中产生了新的工作作风，这主要的就是理论和实践相结合的作风，和人民群众紧密联系在一起的作风以及自我批评的作风。”[1]这三大作风给党的作风建设赋予了科学内涵，提出了明确的标准和要求。
中共十一届三中全会以后，以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体把从严治党提升到执政党生死存亡的战略高度。邓小平指出：“要搞好我们的党风、军风、民风，关键是要搞好党风。”要“把毛泽东同志的建党学说和党的一整套作风恢复起来，发扬起来”。[2]1980年11月，在中纪委召开的座谈会上，陈云尖锐的指出：“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题”。面对改革开放新时期和中国特色社会主义现代化建设新局面，邓小平明确提出“两手抓，两手都要硬”，即既要加强思想建设，又要加强制度建设，形成了具有鲜明时代特征的党的制度建设思想。他指出，“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要，这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面”。[3]他强调，改革现行制度中的弊端，既要解决思想问题，又要解决制度问题，归根结底必须从根本上改变那些不合理的制度。加强党的制度建设是发展社会主义市场经济和社会主义民主政治的内在要求和重要保障。随着中国特色社会主义事业不断推进，中国共产党面临的执政形势和任务也日趋复杂艰巨，党中央更加重视制度建党理论探索。江泽民强调，“从严治党，关键在于建立起一整套便利、管用、有约束力的机制，使党的各级组织对党员、干部实行有效的管理和监督，及时发现矛盾、解决问题，使党的肌体始终保持健康。”[4]党的十六大以后，党的建设进入大规模制度治党阶段。胡锦涛在庆祝中国共产党成立90周年大会上指出：“建设好、管理好一个有几千万党员的大党，制度更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。必须始终把制度建设贯穿党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设之中，坚持突出重点、整体推进，继承传统、大胆创新，构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。”
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，在继承过去从严治党基本原则和思想的基础上，更加强调思想建党和制度治党相结合。习近平总书记指出：“从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要刚柔并济、同向发力、同时发力。”他强调，思想教育要结合落实制度规定来进行，制定制度要广泛听取党员、干部意见，使加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程，也使加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程。[5]这一重要论述既是对党的建设历史经验的科学总结，也是对从严治党特点和规律认识的深化。党的十八届六中全会专题研究全面从严治党重大问题，审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，充分体现了习近平的这一管党治党思想。
纵观几代中国共产党人的党建思维，其发展是一脉相承的，其基调九十多年来历久弥新。在党的建设创新演进过程中呈现出一个前后呼应和贯通创新的体系。
二、重任在肩：党建现实问题的把脉与直面
马克思曾经说过：“问题就是公开的、无畏的、左右一切个人的时代声音。问题就是时代的口号，是它表现自己精神状态的最实际的呼声。”[6]每个时代总有属于它自己的问题。在长期实践中，我们党的建设总体状况是好的，但一个时期以来，由于管党治党宽松软，也出现了一些亟待解决的突出矛盾和问题。正如习近平总书记在十八届六中全会上《关于〈关于新形势下党内政治生活的若干准则〉和〈中国共产党党内监督条例〉的说明》中指出的：在一些党员、干部包括高级干部中，理想信念不坚定、对党不忠诚、纪律松弛、脱离群众、独断专行、弄虚作假、庸懒无为，个人主义、分散主义、自由主义、好人主义、宗派主义、山头主义、拜金主义不同程度存在，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出，任人唯亲、跑官要官、买官卖官、拉票贿选现象屡禁不止，滥用权力、贪污受贿、腐化堕落、违法乱纪等现象滋生蔓延。特别是高级干部中极少数人政治野心膨胀、权欲熏心，搞阳奉阴违、结党营私、团团伙伙、拉帮结派、谋取权位等政治阴谋活动。这些问题，严重侵蚀党的思想道德基础，严重破坏党的团结和集中统一，严重损害党内政治生态和党的形象，严重影响党和人民事业发展。
肩负民族复兴历史重任的中国共产党，能不能在新的历史时期继续获得广大人民的认同，得到群众真心实意的拥戴，关键还要取决于党的思想和作风建设，看执政党是否能够始终保持清正廉洁，始终保持与人民群众的血肉联系。在这一点上，苏联共产党亡党已给我们树立了一个反面典型。在长期的执政过程中，苏共内部形成的官僚特权阶层严重腐蚀了苏共的躯体，使其产生蜕变，脱离了人民群众，失去了人民的信任和拥护。在苏联解体之前，苏联社会科学院曾进行过一次问卷调查，被调查者认为：苏共仍然能够代表工人的占4%，代表全体人民的占7%，代表全体党员的占11%，代表党的官僚、干部、机关工作人员的竟占85%。[7]历史和现实都表明，一个政权也好，一个政党也好，其前途与命运最终取决于人心向背，不能赢得最广大人民的支持，就必然垮台。由此可见，在今天，能否直面党自身存在的问题，切实全面从严治党，是关系到党的执政地位、社会政治稳定乃至现代化事业兴衰成败的大问题。
“生于忧患，死于安乐”，知耻后勇者兴旺发达，讳疾忌医者自取衰亡。办好中国事情，关键在党，关键在党要管党，从严治党。作为承担中华民族伟大复兴历史重任的中国共产党，只有科学地认识、准确地把握、正确地解决党自身存在的问题，才能把中国特色社会主义伟大事业不断推向前进。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，勇于面对党面临的重大风险考验和党内存在的突出问题，以顽强的意志品质正风肃纪、反腐惩恶，开启了全面从严治党新征程。2012年11月，习近平总书记履新伊始面对中外记者就斩钉截铁的宣示：“打铁还需自身硬。我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”从最初的“中央八项规定”，到“先治标后治本，治标为治本赢得时间”，再到“打虎”“拍蝇”“猎狐”“无禁区、零容忍”等系列措施，无不体现了用好“以问题为导向”这个抓手，排除一切干扰，着力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题，自觉将从严治党的政治责任、主体责任扛在肩上，做到真管真严、敢管敢严，实现长管长严，推进全面从严治党向纵深发展。2014年10月，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上正式提出“全面推进从严治党”重大战略，强调“从严治党必须具体地而不是抽象地、认真地而不是敷衍地落实到位。”为此，他对新形势下如何坚持从严治党提出了“八点要求”：落实从严治党责任，坚持思想建党和制度治党紧密结合，严肃党内政治生活，从严管理干部，持续深入改进作风，严明党的纪律，发挥人民监督作用，深入把握从严治党规律。2014年12月，习近平总书记在江苏调研期间提出“四个全面”思想，将“全面从严治党”纳入“四个全面”战略布局。这一系列重大战略思想和重大举措，标志着习近平全面从严治党思想的形成，成为新时代推进党的建设的指导思想和行动指南。
三、上下求索：党建科学路径的设计与部署
“善除害者察其本，善理疾者绝其源。”如何加强党的集中统一领导，破解党的建设面临的突出矛盾和问题，最大限度地增强党组织和党员干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，保持党的先进性和纯洁性，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力，是新时代中國共产党推进全面从严治党必须思考和解决的重大课题。党的十八大以来，为推进全面从严治党，我们党进行了艰辛的理论和实践探索，积累了丰富的经验。党的十九大全面总结了这些历史经验，与时俱进提出了新时代党的建设总要求，作出了“把党的政治建设摆在首位”等八个方面的战略部署，将全面从严治党提升到新高度，具有重大而深远的意义。十九大报告明确提出新时代党的建设总要求，这个总要求包含六个方面的内容：
坚持和加强党的全面领导是根本原则。这也是当代中国的最高政治原则。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。党的十八大以来，我们之所以取得历史性成就，最根本的原因是“坚持党对一切工作的领导”。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。在新时代，我们党要领导人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须把党的领导贯彻落实到治国理政全过程和各方面，确保党始终总揽全局、协调各方。
坚持党要管党、全面从严治党是指导方针。强国必先强党，治国必先治党，治党务必从严。坚持党要管党、全面从严治党是加强党的全面领导的根本要求，也是我们党从长期执政党建设实践中得到的重要认识和结论，更是我们党完成新时代历史使命的根本保证，必须长期坚持。习近平总书记指出：“在全面从严治党这个问题上，我们不能有差不多了，该松口气、歇歇脚的想法，不能有打好一仗就一劳永逸的想法，不能有初见成效就见好就收的想法。必须持之以恒、善作善成，把管党治党的螺丝拧得更紧，把全面从严治党的思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效，推动全面从严治党向纵深发展。”[8]
加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设是工作主线。执政能力建设、先进性和纯洁性建设是党的建设的永恒课题。十九大报告以“长期执政能力建设”代替“执政能力建设”，标志着我们党对新时代党的历史方位的认识更加明晰，对长期执政条件下面临风险考验的把握更加精准，彰显出以习近平同志为核心的党中央登高望远的历史担当。踏上长期执政的新征程，中国共产党必须坚持指导思想的与时俱进，不断推进执政党的理论创新；必须牢记党的宗旨，牢固树立以人民为中心的执政理念；必须坚持常抓不懈、久久为功，打好全面从严治党的持久战；必须加强党的执政能力建设，全面提高党的领导水平和执政本领。
以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争是总体布局。与以往相比，十九大报告以政治、思想、组织、作风、纪律新五大建设代替思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。把纪律建设纳入五大建设，体现了全面从严治党新形态；将制度建设贯穿于新五大建设，体现了制度治党、依规治党这一全面从严治党的根本之道；以反腐败斗争取代反腐倡廉建设，彰显了我们党夺取反腐败斗争压倒性胜利的决心坚如磐石；特别是第一次把党的政治建设纳入党的建设总体布局，强调政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果，要以党的政治建设统领其他各项建设，明确提出“保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务”，系统论述了加强党的政治建设的具体要求，强调要严格遵守政治纪律和政治规矩、严格执行新形势下党内政治生活若干准则、完善和落实民主集中制的各项制度、不断提高政治觉悟和政治能力等等。这些重要论述，是对十八大以来党的建设实践创新和理论创新成果的系统总结，把马克思主义党的建设理论与实践提升到了新的境界。
提高党的建设质量是根本要求。党的建设质量关乎党的领导力、创造力、凝聚力、战斗力，关乎党的生命。十九大报告首次把“党的建设质量”纳入党的建设总要求，充分体现了我们党对党建工作质量的高度重视，表明党的各方面建设必须强化质量意识，落脚到实际成效上来。不断提高党的建设质量，就是要把党的政治建设摆在首位，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，切实提高党内政治生活质量；就是要用新时代中国特色社会主义思想武装全党，切实提高党的思想建设质量；就是要建设高素质专业化干部队伍，提高党员干部队伍质量；就是要加强基层组织建设，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，提高基层党组织的建设质量；就是要健全党和国家监督体系，持之以恒正风肃纪，夺取反腐败斗争压倒性胜利；就是要全面增强执政本领，提高党的执政质量。
把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党是根本目标。“走在时代前列”彰显党的先进性；“人民衷心拥护”彰显党的群众基础和执政根基坚如磐石；“勇于自我革命”彰显党最鲜明的政治品格；“经得起各种风浪考验”彰显党的执政能力和领导水平，特别是拒腐防变和抵御风险能力；“朝气蓬勃”彰显党的生命力和创造力。这个根本目标相比较于历次党代会关于党建目标的表述更为鲜明和具体，集中体现了党的性质、宗旨、纲领，体现了新时代中国共产党人的价值取向、政治品格、使命担当，深刻回答了我们党要把自己建设成为一个什么样的党的问题，为新时代党的建设指明了方向。
新时代党的建设总要求是一个科学有机的整体，根本原则、指导方针、工作主线、总体布局、根本要求、根本目标紧密联系、相互作用、相互促进。根本原则、指导方针是遵循，引领党的建设沿着正确方向前进；工作主线是纲和魂，纲举目张，魂在本在；总体布局是重点、是路径，是党的建设的实体支撑和具体抓手；根本要求是依据、是根本点，党的建设要紧紧围绕这个要求来展开，时刻不能偏离；根本目标是指向和落脚点，党的建设一切工作都要朝着这个目标来加强、按照这个目标来检验。党的十九大报告提出的新时代党的建设总要求和8个方面重点任务，对推进党的建设新的伟大工程作出顶层设计、战略部署，丰富和发展了马克思主义建党学说，进一步回答了“建设什么样的党、怎样建设党”这一历史性课题，标志着我们党对执政党建设规律的认识达到新的高度。
[参考文献]
[1] 毛泽东选集：第3卷[M].北京：人民出版社，1991.
[2][3] 邓小平文选：第2卷[M].北京：人民出版社，1994.
[4] 江泽民.治国必先治党 治党务必从严[N].人民日报，2000-04-02（1）.
[5] 习近平.在党的群眾路线教育实践活动总结大会上的讲话[N].人民日报，2014-10-09（2）.
[6] 马克思恩格斯全集：第40卷[M].北京：人民出版社，1982.
[7] 洪世新.从苏共党建的失败谈党的建设的根本问题[J].中共四川省委党校学报，2003（4）.
[8] 习近平在参加党的十九大贵州省代表团讨论时的讲话[N].人民日报，2017-10-20（1）.
