摘 要：“提高党的建设科学化水平”，是党的十七届四中全会提出的重大命题，是新时期加强和改进党的建设的重大任务。国有企业是全面建设小康社会的重要力量，是中国特色社会主义的重要支柱，是我们党执政的重要基础。因此，深刻认识和严格遵循国有企业党建工作的规律，联系实际、勇于创新、系统思考、整体推进，切实提高国有企业党建水平，增强基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力，是巩固党执政基础的需要，是推动国企跨越发展的需要。
关键词：国有企业 党建工作 科学化
一、联系实际，端正两点认识
1、党建工作对国有企业中心工作的价值和作用
在社会主义市场经济体制基本完善的条件下，在现代企业制度基本形成的国有企业，企业党组织领导和管理企业的机制发生了较大的变革，必然要求企业党建工作机制进行适时的转换。党组织发挥政治核心作用，参与决策、保证监督、领导政治文明建设和精神文明建设，企业经营管理好，科学发展快。而少数国有企业以追求经济效益为主要目标，把生产经营工作作为“主业”，把党建工作摆在从属地位，把主要精力和资源用于生产、经营和管理上，党建工作在忙时松一松或者放一放、闲时紧一紧或者抓一抓，甚至用日常的业务工作取代党建工作，从而出现了企业党建工作在某些方面不适应企业科学发展的问题；也有一些国有企业的党建工作机制和思路还停留在旧有模式，就党建抓党建，不能将党建工作与企业中心工作有机结合，在建立健全科学有效的党建工作机制上，缺乏大胆的实践与创新，落后的工作机制与企业快速发展之间的矛盾日益突出；还有，一些企业党组织的生活，不能紧贴广大党员思想和工作实际，形式单一，内容枯燥，广大党员的参与积极性不高，甚至出现流于形式、应付检查的现象。
究其原因，是国有企业党组织的领导对党建工作的价值认识不清，对党建工作的内在规律研究不够，对党建工作保证中心工作开展的作用思考不深，对新的历史条件和社会环境下党建工作有畏难情绪。
党建工作始终是国有企业独特的政治资源，是国有企业核心竞争力的有机组成部分，是国有企业实现科学发展的关键因素。新的历史条件下，国有企业党组织全面领导本单位的工作，不符合经济发展规律和政党发展规律；国有企业党组织只发挥保证监督作用，不利于坚持和加强党的领导。国有企业党组织发挥政治核心作用，既是社会主义市场经济体制和政治体制改革的要求，又是推进企业改革和发展的重要保证。
2、国有企业对党建工作各项资源的配置和优化
新的历史条件下，国有企业党建工作要主动适应企业党员职工队伍思想观念和利益诉求发生的新变化，坚持与时俱进，不断提升改革创新的能力和水平，增强党建工作的针对性、灵活性和实效性，深入开展党建创新实践活动，创新观念、创新机制、创新方法，不断激发企业党建工作活力，对从事党建思想政治工作的同志来说，责任更为重大，要求更为提高。
市场经济条件下，企业改革过程中，企业对党建工作的人员、物资、财力支持各不相同，绝大多数企业本着精干、高效、协调和有利于加强党建工作的原则设置企业党组织内部机构，例如设立了党委办公室和组织、宣传等工作部门。但，也有企业党建工作跟不上要求，党的基层组织特别是基层党支部建设发展比较缓慢，专兼职党支部书记配备不齐全或者没有明确党支部组成人员在履行党建工作中的相关职责，一定程度上影响和制约了党组织作用的发挥；有些企业把减员增效的目光盯在党群部门，把列为减员的对象或者要安置的老弱人员安排到党建工作队伍，使从事党务工作的老同志多，而年轻同志少。这容易在党建工作中与青年党员和群众产生心理距离，尤其是目前广大职工利益形态存在明显多元化的情形下，难以了解基层年轻党员和群众的思想动态和要求，严重影响了国有企业党建工作的质量。
因此，国有企业要把配置在党建工作方面的资源作为企业整体投入的一部分，而不是作为企业的“负担”，并高度重视配置资源的优化，让有限的资源投入发挥出最优的效能、效益和效率；充分调动从事党建工作同志的积极性，不断加强自身建设，在充分认识自己的工作有利于企业发展、有益于职工发展的基础上，在岗位上把党建工作融入经营管理之中，做出实质性的贡献，以赢得各方面的尊重和重视。
二、勇于创新，发挥三大作用
1、企业党委的政治核心作用
国有企业党组织发挥政治核心作用，就是要坚持企业的社会主义方向，自觉贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规，在企业的生产经营发展中坚决贯彻落实科学发展观，有力推动企业积极承担经济责任、政治责任和社会责任。
国有企业党组织发挥政治核心作用，要以坚持和加强党对国有企业的领导为前提。坚持和加强党对国有企业的领导，是发挥国有企业独特优势的需要，是保持和增强党的凝聚力、战斗力和感召力的需要。
国有企业党组织发挥政治核心作用，要以认识和遵循新的历史条件下国有企业党建工作的规律为关键。党建工作必须围绕生产经营中心来开展，与企业管理有机融合起来，进入管理流程，化政治优势为管理优势，形成中国特色社会主义企业管理模式，增强党建工作的生命力；党建工作必须坚持以人为本的原则，党组织不是全面负责企业人力资源管理，而是从政治思想角度参与企业人力资源管理，加强企业文化建设，提高职工的综合素质，促进企业生产经营管理，形成党建工作的凝聚力；党建工作必须在发展的大局下开展，企业党组织不仅从本企业和本企业职工利益的角度来考虑问题，而且从大局出发，把国家利益、人民利益放在本企业利益、本企业职工利益之上，实现企业与社会的和谐发展，保持党建工作的创造力。
国有企业党组织发挥政治核心作用，要以把企业的党建工作做成企业各种工作中水平最高、影响最大、效果最好的工作为目标。从事企业党务工作的同志要通过学习有关新政策、有关市场经济的新理论，分析有关新形势、有关方面的新信息，形成新的理念和思路，为企业经营工作的正确决策提供理论依据；从事企业党务工作的同志要注意在发挥作用的方式、方法上下功夫，与时俱进，不断创新，并与生产经营工作构筑更多的结合点，形成合力，共同推动企业的中心工作。
2、党支部的战斗堡垒作用
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒，是连接党员和上级党组织的桥梁和纽带。国有企业基层党支部是从思想上、政治上团结、凝聚广大职工的核心，是贯彻落实党的方针路线政策的决定性力量。因此，基层党支部要加强自身建设，以创建学习型党支部为目标，创新活动载体，增强工作活力，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，为推进党建工作科学化夯实基础。
企业的党员、干部要把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，树立终身学习的理念，自觉履行学习义务，实现自我超越；善于在消化吸收既有知识、前人成果和他人经验的基础上，创造性地提出有切实依据的新观点、新认识，形成改进工作的新思路、新办法，改善心智模式，学习成就创新；随着社会的发展和自身学习的深入，建立共同愿景，坚定远大理想；基层党支部要继承、发扬和规范定期召开民主生活会、善于开展思想工作等传统做法，坚持团体学习；自觉加强系统思考的修炼，摈弃传统的、片段的、割裂的思维方式，用系统思维的方法来分析影响我们认识事物的各个因素，提高认识事物的全面性。“‘修炼’的境界并非靠强制力量或威逼利诱以致，而是必须精通整套理论、技巧，进而付诸实行”，因此，我们要在创建学习型党组织的实践中，自觉加强自我超越、改善心智模式，建立共同愿景，团体学习，系统思考等五项修炼。
党支部书记要以“落实党的方针政策执行力强、促进企业发展带动力强、服务职工群众影响力强”为要求，不断提高自身的综合素质，争当“三强”党支部书记，并按照领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的要求带领支部成员长效开展创建“五好”党支部活动，增强党支部的凝聚力和战斗力，带好优秀的党员队伍，以完善的规章制度和到位的管理措施营造有序的工作环境，创造突出的工作业绩，切实发挥党支部的战斗堡垒作用。
3、基层党员的先锋模范作用
国有企业基层党组织是由一个个党员个体组成的，党建工作只有规范约束到每一名党员，每个党员都发挥了应用作用，才能取得应有的成效。正如1939年7月刘少奇同志在《论共产党员的修养》中指出的，“为了保持我们无产阶级的先锋战士的纯洁，提高我们的革命品质和工作能力，每个党员都必须从各方面加强自己的锻炼和修养。”每个共产党员都必须自觉地从理论、政治、道德、纪律、能力、作风等方面全面长期地加强自身的党性修养。
基层党员要积极投身“创先争优”活动，按照政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优的要求，在日常工作、学习和社会生活中努力做到“五带头”：一是带头学习实践科学发展观、学习科学文化知识，坚定理想信念，增强党员意识，刻苦钻研业务，成为行家里手，促进科学发展。二是保持强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，带头争创佳绩。三是听取和反映群众意见，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益，带头服务群众。四是自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，带头遵纪守法。五是发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争，带头弘扬正气。
三、系统思考，做到四个结合
1、企业党建工作与思想政治工作相结合
国有企业党组织要对企业的思想政治工作切实负责，有效发挥基层党支部教育党员群众、服务党员群众的重要作用。对于党员，严格坚持“三会一课”制度，加强以“三个代表”为内容的先进性教育、以“四信”（对马克思主义的信仰、对共产主义的信念、对社会主义的信心、对共产党的信任）为内容的理想信念教育、以“三观”（世界观、人生观、价值观）为内容的思想意识教育；对于职工群众，认真组织政治理论学习，把党的理论路线方针政策传达到每位职工、落实到基层一线，进行爱国主义、集体主义和社会主义教育，进行社会公德、职业道德和家庭美德的公民道德教育，进行日常性的形势、任务、法制、传统等思想政治教育，进行科学文化知识教育，大力弘扬爱岗敬业、艰苦奋斗精神，引导职工树立与社会主义市场经济相适应的思想道德和价值观念。
推广“党员责任区”、“党员先锋岗”等做法，动员组织广大党员做好群众工作；通过政工例会、职代会和经常性的职工座谈会，及时了解职工思想、学习和工作情况，听取职工意见和建议，找准思想政治工作与职工所思所盼所忧的契合点，真正把工作做到职工心坎上。
国有企业思想政治工作研究会要正常开展研究活动，采取多种方式，深入开展企业舆情调查，跟踪职工思想动态，及时发现热点难点问题，探索新形势下国有企业思想政治工作的特点和规律，提出加强和改进工作的对策建议，为领导科学决策提供服务。
2、企业党建工作与精神文明建设相结合
企业党组织要从思想建设和文化建设两个方面加强对企业精神文明建设的领导。利用组织职工学习、召开各类会议等机会和板报、企业报刊、宣传画廊等平台，有针对性地开展马克思主义的理论教育、无产阶级世界观教育、共产主义理想信念和道德教育、社会主义主人翁思想和集体主义思想教育、社会主义的权利义务观念和组织纪律性教育、为人民服务的献身精神和共产主义劳动态度以及爱国主义和国际主义教育。积极组织开展职工生产培训、企业科技进步、企业宣传工作、文化体育活动、读书活动等各项文化活动，不断提高职工群众的知识水平。经常组织开展健康、愉快、生动活泼、丰富多彩的群众性娱乐活动，使职工在紧张劳动后的休息中得到高尚情趣的精神享受。
企业党组织通过制定并督促执行职工日常行为规范，组织职工参加文明城市创建活动和企业创建文明单位活动、参加“慈善一日捐”等献爱心活动，组织开展企业的主题教育活动和文明职工、优秀职工评比活动以及各类先进事迹宣传活动，举行职工运动会等内容丰富、形式多样、职工群众喜闻乐见的文化娱乐体育活动，倡导文明、健康、科学的生活方式，自觉抵制各种腐朽思想和邪教思想的侵蚀。
3、企业党建工作与企业文化建设相结合
“建设先进的企业文化，是加强党的执政能力建设，大力发展社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会的重要组成部分；是企业深化改革、加快发展、做强做大的迫切需要；是发挥党的政治优势、建设高素质职工队伍、促进人的全面发展的必然选择；是企业提高管理水平、增强凝聚力和打造核心竞争力的战略举措。”
很多经营业绩好的国有企业领导认为，以企业文化建设为载体的党建工作对企业的长远发展起着直接的组织、推动、宣传与提升作用。比如，对于人才流动问题，大家都在讲用事业留人、待遇留人、感情留人，不无道理，但也有其片面性和局限性，特别是对于规模比较大的企业而言，事业留人是组织行为而非个人行为，要有个过程；感情留人，大企业不如小企业来得直接，企业与职工建立感情也要有个过程；待遇留人，企业人才队伍建设是一个持续过程，给新职工待遇，老职工的问题不易解决。因此，真正起作用的是包括企业精神、经营理念、企业目标等的企业文化，文化认同能够解决职工队伍稳定问题。在这方面，企业党建思想政治工作的宣传、教育、提炼作用会非常直接、突出和有效。
企业党组织要加强对企业文化建设的领导，把企业文化建设融入企业管理、思想政治工作和精神文明建设的全过程，制定并实施企业文化建设战略，在弘扬中华民族优秀传统文化和继承国有企业优良传统的基础上，积极吸收借鉴国内外现代管理和企业文化的优秀成果，以爱国奉献为追求，以人本管理为核心，以促进发展为宗旨，以诚信经营为基石，以学习创新为动力，建立具有时代气息、健康向上、内涵丰富、各具特色的企业文化。通过经常广泛的企业文化宣传教育活动和广大党员的实践表率作用，增强企业凝聚力，激发职工创造力，打造企业品牌，提升企业信誉，树立企业形象。
4、企业党建工作与人才培养工作相结合
科学发展观的核心是以人为本，思想政治工作的对象也是人，国有企业在开展任何一项党建工作中，都要把以人为本与企业发展密切结合起来，立足企业又好又快发展，建设高素质的经营管理者队伍、党员队伍、人才队伍、职工队伍。
一是领导班子层面，这是关键层面。要把领导班子建设放在国有企业党建工作的首位。把坚持党管干部原则与董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权相结合，使企业领导和管理人员的选拔任用制度化、规范化、程序化。不断加强企业领导班子自身建设，通过组织开展政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的“四好”领导班子创建活动，切实提高科学判断形势能力、驾驭市场经济能力、应对复杂局面能力和统揽全局的能力，为国有企业建功立业。
二是党员层面，这是根本层面。党员队伍是有坚定信念和严密组织的先进人力资源。国有企业党组织要结合企业实际，深入开展保持共产党员先进性教育活动和党内主题教育活动，建立先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者定期评比表彰机制。努力提高党员素质，着力建设一支经得起困难和风险考验，在企业改革发展稳定中发挥先锋模范作用的党员队伍。
三是人才层面，这是重要性日益凸显的层面。国有企业党组织要高度重视人才工作，通过参与对人才队伍的管理和对人才个体的素质评价、业绩考核工作，大力加强经营管理人才和专业技术人才队伍建设。
四是职工层面，这是基础层面。职工队伍是企业的主体，是党员队伍、领导人员队伍和人才队伍的源泉。国有企业党组织必须面向全体职工开展工作。要着力建设一支有理想、有道德、有文化、有纪律，能够熟练掌握相关科技知识和劳动技能的职工队伍。
四、整体推进，抓好五项建设
1、思想建设
思想建设是企业党组织最根本的建设，是组织、作风、制度、廉政建设的前提，是贯穿企业党建工作全过程的中心环节。要达到理论与实践相结合，充分保证党建各项工作有效开展，就必须把思想建设纳入长期性的工作范畴，并通过全面系统的规章制度进行规范，确保思想建设有目标、有计划地进行。
胡锦涛同志指出：“提高党的建设科学化水平，关键是要坚持科学理论指导。”只有坚持科学理论指导，才能自觉做到思想上坚定、行动上坚决。科学理论是执政党的行动指南，即马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系。
通过学习，提高广大党员的科学理论水平，从而更好地发挥党组织的引领和指导作用，有效指导国有企业党建工作科学发展。通过学习，提高认识，牢记宗旨，坚定理想信念，增强发展信心。
2、组织建设
国有企业党组织建设是思想、作风、制度、廉政建设的基础。强有力的组织程序、科学合理的用人机制、有效的日常管理和监督是对党员干部的行为形成良好导向和约束力的基本保障。
完善组织设置。“把支部建在连上，把党小组建在班上”不仅是我们党的优良传统，也是新时期充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用的根本要求。根据企业发展的实际，企业跨区域发展、跨文化管理，需要企业党建工作及时跟进。研究、讨论、决定新建企业组织结构和干部人选时，要同步确定基层党支部的建立和支部书记人选，真正做到企业发展到哪里，支部就建立到哪里。
严格组织活动，按照党章要求并结合企业生产经营实际开展党的组织活动，充分体现党的政治优势和组织优势。强化组织管理，克服在市场经济条件下党员结构越来越复杂等困难，管理好正式党员、流动党员和离退休党员。按照发展程序，严格对照党员条件，做好企业党员发展工作。严明组织纪律，让党的纪律成为党员的自觉行为。
3、制度建设
制度建设是国有企业党建工作的重要组成部分，是企业党组织开展各项工作和进行思想、组织、作风、廉政建设的重要保证，是提高基层党建科学化水平的要求。制度建设水平，是基层党组织建设科学化的重要标志。
在党建工作的制度建设要求方面，要确立并坚持好制度的原则，保证制度质量；发布并宣传好制度的内容，明确制度意义；实施并督查好制度的执行，实现制度功效；调整和维护好运行的制度，保持制度适用。
在党建工作的制度建设内容方面，要建立健全以党章为根本、以民主集中制为核心、以企业实际为基础的制度体系包括各项管理制度、学习教育制度和工作量化考评制度等。要把党组织参与重大问题决策与董事会依法决策结合起来，健全党组织参与企业决策的体制机制，努力做到企业治理机制有效，党组织政治核心作用发挥有效。同时也要加强对干部管理、群团工作各类制度的建设，使党的各项日常工作都能有章可循，有据可依，不断促进党的建设健康发展。
4、作风建设
作风建设是思想建设、组织建设、制度建设和廉政建设的重要体现。企业党组织的作风好坏，关系到企业能否坚持以科学发展观的先进思想引领企业生产建设；关系到企业党员能否坚定共产主义理想、中国特色社会主义和“三个代表”重要思想以及科学发展观的信念；关系到党组织能否树立正确用人导向；关系到能否建设以民主集中制为核心的企业党组织的各项制度；关系到企业党组织能否获得广大职工群众的信任、支持；关系到企业党组织的各项建设的成败与否。因此，企业党建工作要继承和发扬理论联系实际、密切联系群众和实事求是等优良传统和作风，坚持党内民主生活制度和党务公开、民主评议、领导干部述职述廉等行之有效的做法，不断改进工作作风。
5、廉政建设
发挥党组织的保证监督作用，是新时期国有企业党组织管理职能转换的重要内容。加强企业廉政建设，营造风清气正的发展环境，有利于凝聚职工的心力、促进企业的健康发展。建立标本兼治、预防为主的反腐倡廉机制，是企业廉政建设的重点。通过组织学习党规党纪、组织观看警示教育片等廉政教育，增强廉政意识；通过创建廉政文化建设示范单位等活动，加强企业廉政文化建设；通过建立健全并有效执行企业的廉政制度，提高企业廉政制度建设水平；通过落实党风廉政建设责任制，开展有效的效能监察工作，规范企业经营管理行为，从而把反腐倡廉工作同企业党组织的思想、组织、制度、作风建设有机结合起来，把反腐倡廉工作深化在学习教育中，体现在组织活动中，发挥在职能履行中，保障在制度执行中，规范在工作学习中，融合在日常活动中。
正确认识和理解党建工作在国有企业中的政治、经济地位和作用，认真研究、全面认识和切实把握国有企业党建工作规律，以思想建设为根本、组织建设为基础、制度建设为核心、作风建设为重点、廉政建设为保证，全面加强企业党建工作，做到党建工作与思想政治工作相结合、党建工作与精神文明建设相结合、党建工作与企业文化建设相结合、党建工作与人才培养工作相结合，努力实践党建工作创新，确保党建各项工作落到实处，在以科学理论指导、以科学制度保障、以科学方法推进的条件下提高党建工作成效，充分发挥基层党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，不断提高国有企业党建科学化水平，推动企业又好又快发展。◆
参考文献：
[1] 中央宣传部、国务院国资委《关于加强和改进新形势下国有及国有控股企业思想政治工作的意见》，2011.2
[2] （美）彼得·圣吉著，郭进隆译《第五项修炼——学习型组织的艺术与实务》，上海，上海三联书店，1998.7
[3] 国务院国有资产监督管理委员会，国资发宣传62号，关于加强中央企业企业文化建设的指导意见，2005.3
[4] 张蔚萍编著《思想政治工作学》，北京，中共党史出版社，2004.4
