摘要:新时期,高校应明确思想、布好思路,全面推进惩治和预防腐败体系建设;反腐倡廉应围绕中心工作,服务发展大局,促进高教事业又好又快发展;应把握教育、制度、监督等关键环节,深入开展高校反腐倡廉建设;应积极探索进取、不断改革创新,努力完善高校反腐倡廉领导体制和工作机制;应适应形势发展,增强内在素质,进一步提高纪检监察工作能力和政策水平。
关键词:高校;反腐倡廉;反腐倡廉建设
中图分类号:D92 文献标志码:A文章编号:1002—2589(2010)23—0164—03
收稿日期:2010-04-18
作者简介:骆广东(1973-),男,安徽阜南人,副处级纪检员,政工师,硕士研究生,从事高校廉政理论、思想政治研究。
党的十七大报告对教育事业的改革发展和反腐倡廉建设作出了总体部署,提出了一系列新任务、新要求,为今后一个时期教育系统纪检监察工作指明了方向。十七大报告第一次把反腐倡廉建设与思想建设、组织建设、作风建设和制度建设一起,确立为党的建设的基本任务,明确提出“把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,旗帜鲜明地反对腐败。”当前,高等教育已进入改革发展的关键阶段,正处在一个新的历史起点,高校反腐倡廉建设面临许多新情况新问题。高校党委、纪委要深刻认识反腐倡廉建设的重要性、长期性和艰巨性,将其放在更加重要的位置,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,深入推进高校反腐倡廉建设,促进高校全面协调可持续发展。
一、明确思想,理清思路,全面推进高校惩防体系建设
高校反腐倡廉建设要全面贯彻党的十七大精神,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕高校中心工作,服务改革发展大局,按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针,从严治党,依法治校,民主治校,规范管理,加强作风建设,以落实党风廉政建设责任制为龙头,以完善惩治和预防腐败体系为重点,紧紧抓住教育、制度、监督等重要环节,努力提高党员干部廉洁自律的自觉性,力争党员干部反腐倡廉意识明显提高,反腐倡廉制度建设更加健全,群众对党风廉政建设更为满意,为高等教育的发展提供强有力的政治保障。
加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设,是从源头上预防腐败的根本举措。中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》(以下简称《实施纲要》)是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件,高校党委、纪委应就落实《实施纲要》提出具体办法,并将建立健全惩治和预防腐败体系的工作纳入高校发展的总体规划。中央颁布的《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》(以下简称《工作规划》)是近年来推进惩治和预防腐败体系建设的指导性文件。高校各级党组织和各单位(部门)要严格执行党风廉政建设责任制,把落实《实施纲要》和《工作规划》作为全面贯彻党的十七大精神、加强反腐倡廉建设的重要政治任务,列入议事日程,深入学习宣传,认真组织实施。高校纪委要加强组织协调和监督检查,协助高校党委抓好任务分解和落实,务求取得实效。要把贯彻落实情况列入对领导班子和领导干部的考核评价范围,严格责任考核,强化责任追究。要健全工作机制,加强调查研究,实施有力指导,扎实推进惩治和预防腐败体系建设。
二、围绕中心,服务大局,大力促进高校又好又快发展
遵循“围绕中心,服务大局”的指导思想,始终把服务高校发展、保障高校发展、促进高校科学发展作为高校纪检监察工作的重要任务,更加自觉地把纪检监察工作放在高校事业发展的全局中进行谋划和部署,更加自觉地融入到高校改革发展的重要决策和措施之中。严明党的纪律、尤其是政治纪律,在政治上、思想上和重大原则问题上与党中央保持高度一致。坚持对高校改革发展重大决策和重要任务落实情况监督检查,保证政令畅通。坚持加强对干部的监督与发挥主观能动性相结合,支持和鼓励高校党员干部解放思想、创新实践,努力营造科学发展、团结协作、大干事业的氛围。坚持惩治和保护并重,优化高校建设发展环境。加强作风建设,用优良的党风影响和带动优良的校风、教风、学风。调动一切积极因素,紧紧围绕高校的中心工作和办学目标,聚精会神、求真务实、真抓实干,把心思用在干事业上,把精力放在抓落实中,促进高校事业又好又快发展。
在高校建设发展中更加自觉地落实科学发展观的各项要求,把贯彻落实科学发展观作为促进高校又好又快发展的指导思想,督促党员干部尤其是党员领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观。坚决防止和纠正违背科学发展观的错误行为,坚决克服形式主义、官僚主义,坚决反对上有政策、下有对策等错误做法;坚决保护干部职工的工作积极性和创造精神,努力营造风清气正的工作氛围;坚决查处有令不行、有禁不止以及奢侈浪费的行为,努力从思想上、作风上、纪律上为高校各项工作的顺利开展提供坚强保障。
三、把握环节,统筹推进,深入开展高校反腐倡廉建设
要按照党的十七大精神和中央纪委的决策部署,以完善惩治和预防腐败体系为重点,坚持统筹推进,构建和完善惩防体系,加强高校反腐倡廉建设。
——推进反腐倡廉教育。加强高校领导干部党风廉政教育,深入开展理想信念和廉洁从政教育;加强高校党员干部的作风教育和纪律教育。把反腐倡廉宣传教育纳入高校教育整体规划,不断完善反腐倡廉“大宣教”工作格局;不断创新反腐倡廉教育的形式,努力增强教育的针对性,提高教育的整体效果。积极开展廉政文化进校园、进课堂、进家庭活动,营造“以廉为荣、以贪为耻”的校园氛围。
——健全反腐倡廉制度。不断完善党内民主和党内监督制度,完善违纪行为惩处制度。在扎实推进反腐倡廉制度建设的基础上,按照与时俱进的要求,进一步充实完善监督约束机制和制度,努力解决导致腐败滋生的深层次问题,做到用制度管人、管权、管事。在完善制度体系的同时,要突出抓好制度的贯彻落实,通过多种形式抓好制度的学习宣传工作,增强高校党员干部的制度意识,为制度执行奠定思想基础;通过对制度执行情况的监督检查,强化制度的执行力度,努力从源头上预防腐败现象的发生。
——强化监督制约。重点加强对高校领导干部特别是主要领导干部的监督。加强对党的各项纪律执行情况特别是对党的政治纪律执行情况的监督。保证党的路线方针政策在高校得到贯彻落实。加大对高校领导干部贯彻落实科学发展观、民主集中制和“三重一大”制度的监督力度,积极推进各项决策过程的科学化、民主化、法制化。切实抓好科学发展观的学习实践活动,督促高校领导干部在自身工作中把落实科学发展观变成自觉行动。继续加强对高校领导干部廉洁自律和权力使用的监督,加强对干部任免、人员录用、招生录取、财务管理、基建维修、物资采购、教材图书、科研经费等人财物管理使用和关键岗位的监督。加大行政监察、廉政监察、效能监察工作力度。发挥审计监督的职能作用。坚决反对违规办事、作风不实、铺张浪费等行为。促进规范管理,提高办学效益。认真贯彻落实党内监督条例,发扬党内民主,充分发挥高校党风党纪监督员和特邀监察员的作用。要把高校校务公开作为群众监督的重要举措,充分调动广大师生员工参与监督的积极性。通过运用多种监督形式,提高监督的整体效能,推动高校反腐倡廉建设深入开展。
——深化体制机制改革。用改革创新的思路和办法解决导致腐败现象发生的深层次问题,是有效惩治和预防腐败的根本途径,也是多年来我们党加强反腐倡廉建设的重要经验。高校要积极按照国家和地方推进体制机制改革政策,努力完善权力运行机制,全力推进高等教育改革。
——纠正损害群众利益的不正之风。积极开展党风校风、教风学风教育,进一步加强党风校风、师德师风和学风考风建设。严肃纠正弄虚作假,抄袭舞弊等不端学术行为。实行阳光招生,杜绝教育乱收费,进一步巩固和扩大高校治理商业贿赂、纠正不正当交易行为、惩治和预防职务犯罪等专项工作成果。
——认真做好信访和案件查处工作。重视信访工作,及时处理群众来信来访,努力解决师生员工反映的热点、难点问题,切实维护广大师生员工的合法权益和高校改革发展稳定大局。进一步加大查处违纪违法案件力度,重点查办造成重大经济损失的案件、有严重政治影响的案件、侵害师生员工切身利益的案件、利用职务和工作便利谋取非法利益的案件。加大对商业贿赂、私设“小金库”以及教育乱收费的查处力度。加强对办案工作的领导和指导,落实办案责任制,严格依法依纪办案,提高办案质量和执纪水平。坚持“一案两报告”制度,深刻剖析典型案件,充分利用警示教育、纪检监察建议书等形式,发挥办案的治本功能。
四、探索进取,改革创新,努力完善高校反腐倡廉领导体制和工作机制
坚持党的领导,是加强反腐倡廉建设的根本政治保证。高校党委是反腐倡廉建设的责任主体,要坚持党要管党、从严治党,担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任,以更加坚决的态度、更加有力的措施推进高校反腐倡廉建设,以更加扎实的工作,更加明显的成效取信于广大师生员工。
高校纪委要认真履行党章赋予的职责,协助高校党委加强党风建设,组织协调反腐败工作。结合高校实际,继续完善构建惩治和预防腐败体系,紧抓教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等关键环节。要紧紧依靠各级党组织,充分发挥各单位(部门)的作用,继续完善党内以党委—纪委—党总支(院系党委)—党支部,行政以校长—监察室—单位(部门)为纵向;以工会、教代会、民主党派、人大代表、政协委员、党风党纪监督员、特邀监察员为横向;以人民来信来访、群众监督等为重要补充的具有高校特色的反腐倡廉工作网络。要进一步完善党风廉政建设责任制,高校各级党政主要领导要认真履行第一责任人的政治责任,对班子内部和管理范围的反腐倡廉负总责,带头并督促班子其他成员和业务管理部门落实“一岗双责”,加强责任考核和责任追究,努力形成党政齐抓共管,共同推动高校反腐倡廉建设深入开展的良好局面。
五、适应形势,增强素质,进一步提高纪检监察工作能力和政策水平
按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求,高校纪检监察干部要明确工作定位,努力做到有为、有位、有威。一要加强学习和调查研究,深入学习党的十七大精神,围绕高校反腐倡廉建设的重点、难点、热点问题,加强理论和政策研究,增强工作的前瞻性和创造性;把握工作规律性,坚持在继承中创新,在创新中发展。二要不断提高组织协调能力,学会有效组织、合理调配,调动各单位(部门)积极性,为党委总揽反腐倡廉工作当好参谋和助手。三要在强化监督上下工夫、求实效,使监督工作既要有积极性,又要有科学性、实效性。四要继续发扬敬业精神,时刻牢记使命,坚持党性原则,旗帜鲜明,公道正派,勇于面对困难,敢于碰硬,赏罚分明。五要继续坚持优良的工作作风,求真务实,真抓实干,开拓进取,严于律己,自觉接受各方面的监督。
高校纪检监察机构和纪检监察干部要与时俱进、开拓进取,不断增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识,以过硬的素质、优良的作风、奋发向上的精神状态,认真履行好党和人民赋予的神圣职责,努力将高校纪检监察队伍建设成为一支高校事业发展可以依靠、师生员工可以信赖的高素质干部队伍。
参考文献:
[1]党的十七大报告[R].
[2]中共中央.建立健全惩治和预防腐败体系建设2008—2012年工作规划[Z].(责任编辑/ 魏杰)
