摘要：科学技术是第一生产力，几年来，我们在科学发展观的指导下，在应用信息技术推进道路运输管理的现代化进程方面作了一些有益的尝试。下面就结合包头市道路交通运输发展的实际，概括几年来应用信息技术推进“创新运管、数字运管、阳光运管、和谐运管”的探讨和实践。
关键词：信息技术； 道路运输；实践
一、包头市道路交通运输行业的发展现状
包头地处渤海经济区与黄河上游资源富集区交汇处，北部与蒙古国接壤，南临黄河准格尔煤田，东西接沃野千里的土默川平原和河套平原，是东部沿海地区与西部地区、南方与北方、国内与蒙古国大宗物资和煤炭、稀土、钢铁、农产品等原材料输出的集散地和重要枢纽。目前，包头各类交通运输经营业户20379户，营运车辆36950辆，全市道路从业人员62889人。客运217条线路辐射国内13个省市、自治区、直辖市，各类货运站场10处。近几年来，累计投资1350多万元，建成了的包头市交通运输指挥中心。安装了GPS卫星定位监控系统和GIS地理信息系统，对全市的营运车辆开始实施入网管理，实现全天候、大范围、多车辆的实时动态定位、调度、监控，适时掌控各种车辆的运营状况；建成了运政信息管理系统，信息资源得到整合并实现资源共享，与信息中心相配套的管理规范化、费收网络化、会计电算化、稽查信息化、办公自动化和道路运输智能化的“六化”工程正在稳步推进。
二、信息技术在道路交通运输管理中的探索和实践
（一）、实施“数字运管”，确定“三步走”发展规划
从2003年开始，包头运管处把道路运输管理的发展目标锁定为建立运政管理的现代化，充分利用科学技术加快对传统道路运输行业管理的信息化改造，推进道路运输行业信息系统和道路运输电子政务系统建设。成立了信息化建设领导小组，积极听取各方面意见，制定了包头市交通运输管理处信息化建设的总体目标，确定了“三步走”发展规划：第一步，加大硬件投入和全员计算机操作、应用的培训力度。第二步，建设信息中心。与中国卫通公司包头分公司合作投资1000多万元建成包头市交通运输指挥中心。按照交通部《道路运输管理信息系统编目编码规则》和《道路运输管理信息系统信息指标体系》等技术标准，结合目前先进的模块化技术（.net）开发环境建设包头市交通运输管理处信息中心管理系统，建立了“一个网络六个系统”的信息中心库（即：一个网络为运政管理虚拟广域网络；六个系统为货运管理、长客管理、出租车、维修企业、驾驶培训管理信息系统和包头运政管理办公自动化系统）。第三步，应用GPS和GIS卫星定位监控系统，在全行业实施“15321”工程。即：1个中心，5个平台，3个综合应用系统，2个内外门户、1套信息化支持保障体系。1个中心，即：由客、货、修、驾培和运政管理机构五个分数字库组成。5个运政管理服务平台，即：企业综合信息管理平台、GPS和GIS卫星网上运行监管平台、网上通报通告平台、网上货运配载平台、运政稽查管理平台。在3个应用系统中，办公自动化系统已开始应用；道路运输综合信息分析系统与道路运输业务信息管理系统正在不断补充完善中。2个内外门户包括内部监控管理门户和对外运政信息传输、交换与共享，提供基础支撑的基础网络门户已开始使用；1套信息保障体系，即：交通运输客、货、修、站场、驾培应急指挥救援系统和智能管理系统正在开发中。
（二）、应用信息化技术，努力提升运政管理水平
我们在加强体制创新的同时，切实加快了信息化在运政管理工作中的应用和开发。通过实施“数字运管”，努力实现道路运输管理与服务方式的转变。首先，从加强行业网络与信息资源管理、促进行业信息资源合理利用和有效开发为出发点，切实保障全市道路运输信息化的统一、安全和快速发展。其次，在面向社会的服务窗口方面，推行“一厅式” 管理。其三，实现网络化管理，对各类信息资源实行集中管理，对各业务大厅实行工作时间全天候电脑监控管理。其四，建立功能强大、安全性高的全市运政信息系统和电子政务网络平台，实现办公自动化、网上交互式办公和运政业务办理电子化、网络化。其五，加快道路运输网络信息系统的建设进程，提高道路运输的管理和服务水平。
一是建立数据中心管理系统。我们已经建立了包头市全部营运车辆、业户信息的数据库，可以针对车辆和业户数据信息进行管理，对车辆和业户进行业务受理、相关证照的发放和征收运管费等操作都是联网进行，区、县运管所、稽查大队等部门利用虚拟隧道（VPN）通过网络访问“信息中心管理系统”进行相关业务的操作。
二是适应全处“所辖各所管理职能与行政执法分离”的行业管理体制的转变，建立了全市道路运政稽查管理系统。将行政执法管理纳入网络管理，通过建立和完善运政稽查违章处理相关制度，形成独立执法，集中处理，罚缴分离的“大网络、大稽查”格局，同时借助现代网络信息技术等先进手段，实现稽查、违章信息的全市同步传输和实时共享，进一步加大了行业监管力度、统一处罚标准、规范行政执法等行为。
（三）、强化政务公开，扩大社会公众的知情权
一是在互联网上开通包头市运政网站。“包头运政网”的成功开通，在包头市交通运输管理处和服务对象之间架设了一座沟通的桥梁，我们将运输管理的执法主体、执法依据、执法程序和执法监督予以公示，并将执法内容和行业管理动态及时在网上公布，让服务对象了解运输管理的相关政策、法规，让社会监督运政管理工作。
二是加强统计工作。建立了道路运输统计数据及相关信息查询服务系统。采用数据的实时传输和统计报表计算机自动生成技术，分级分类向社会公众提供道路运输业相关统计信息、行业规划及产业发展政策以及车辆户籍验证等专业信息服务，增强行业发展的透明度，为社会公众和研究机构提供公开的信息咨询、产业导向和决策参考。
（四）、加强软件的开发和应用
运政管理系统从客运、货运、维修、驾培、车辆运营安全、市场稽查等方面，基本涵盖了全部运政业务。实现了对业户管理、车辆管理、从业人员管理、客运站场管理、客运线路管理、安全稽查管理、数据统计管理等功能；营运车辆的基本情况、维护保养、技术检测、年度审验、规费解缴、客运路线及违章记录等信息记录在中心数据库中，实现业务台帐电子化，准确、及时、快速地反映各种业务数据。
三、结语
总之，道路交通运输信息化是一个庞大的系统工程。通过几年的实践，包头道路交通运输信息化的雏形基本形成，但各项工作有待进一步延伸。因此，我们要切实做好“三个服务”，构建和谐交通，紧紧围绕道路交通运输实现跨越式发展这一主题，以道路交通运输信息指挥中心为基础，以电子政务为龙头，以信息服务为切入点，在道路交通运输的管理和服务、交通运输产业结构的调整、生产、安全与效益等方面大力推广和应用信息技术，用信息化带动道路交通运输行业全面、协调和可持续发展。
