摘 要：正本清源，继承好、保护好国有煤炭企业建设发展优良作风，加强干部队伍思想作风建设，是煤炭企业面对全国经济下行压力，保持国有煤炭企业不断健康发展的重要抉择。要纯洁干部队伍作风，落实执行好企业各项决策，煤炭企业就必须要勤监察、划红线、堵漏洞、建渠道、立规矩、固阵地，全面加强管理干部作风建设。唯其如此，才能为煤炭企业建设提供良好的政治环境，使企业在危机中获得新的突破，取得新的成就。
关键词：煤炭企业；作风建设；问题及对策
中图分类号：F426.21 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）17-0036-02
党的十八大产生的新一届中央领导集体上任伊始，就提出八项规定，抓住了作风建设的关键，顺应了人民群众的所期所盼，充分体现了新一届中央领导集体切实把改进工作作风摆在更加突出的重要位置，以实际行动改进工作作风，作出表率，树立新风，促进工作。加强新形势下企业领导干部作风建设是企业党建工作的重点之一，特别是煤矿作为高危生产行业，工作环境艰苦，安全生产责任重大，加强领导干部作风建设在煤矿具有十分重要的现实意义。煤矿企业应该对照八项规定，在思想作风、领导作风、工作作风、学习作风、生活作风等方面认真查找不足，采取有效措施改进。
一、当前企业干部作风方面存在的突出问题
一是思想消极、不思进取。30余年来的改革开放给人民生活带来了翻天覆地的变化，但同时各种不良思潮也严重侵蚀了干部的思想和作风，一切以个人利益为核心，在贯彻执行上级政策时有取舍、搞选择变通，符合个人利益的积极推行，不符合的便消极应对。有的单位不行使检查、督导、服务职责，奉行“你好、我好、大家好”的处世哲学，在安全生产和经营管理原则问题上“开口子，讲人情”；有的干部“混日子”问题比较突出。
二是作风漂浮、弄虚作假。有的干部惰性严重，对全局不关心，对大局不热心，对企业发展不尽心，拿着企业的高工资，就是不干份内的事。有的基层区队干部形式主义严重，不深入一线，工作中一般号召多、具体措施少、督促管理少，不讲实效；有的干部碰到问题绕道走，遇到矛盾往上交，不办实事；有的干部对党的群众路线执行不好，忘记了“关心职工、依靠职工”的宗旨，对职工群众工作、生活中的实际困难漠不关心，造成干群关系疏远。
三是漠视纪律、我行我素。有的基层干部存在严重的侥幸心理，在企业三令五申的强调下，仍漠视思想作风纪律，或接受职工吃请，或不能请假擅离岗位，或班中打牌，更有甚者对严令禁止的私设“小金库”行为公然违背，自由主义思想严重。有的基层干部把职位当做自己的“一亩三分地”来经营，肆意谋取个人和小团体的利益，不给好处不办事，给了好处乱办事，阻碍了企业事业的发展。更有甚者，大权独揽，把班子集体当陪衬，对基层管理人员的使用搞“一言堂”，平时喜欢听恭维话，不虚心听取各方面意见，甚至在决策失误时为了自己的“威信”而坚持错误，给企业造成了更大的损失。
四是心浮气躁、好大喜功。有的报喜不报忧，评功不摆过；有的急功近利，利用各种机会为自己捞好处；有的什么话都敢讲：欺上瞒下讲假话，迎来送往讲套话，目无职工讲狠话，不顾影响讲荤话；有的自我感觉良好，心气很高，心存奢望，不干实活，不深入井下；有的缺乏责任意识，在其位不尽其责，办事拖拉、效率不高，甚至有推诿扯皮的现象；有的干部自由散漫，不按规定完成下井天数，不严格遵守矿值班、跟班纪律，下井排查安全隐患走马观花，甚至虚报谎报，严重影响了矿井的安全生产。
五是上有对策，违章乱纪。有的干部打着“购买生产急用件”、“维护劳动纪律”等幌子，通过各种渠道吃拿卡要，公然“代工资”、“罚现金”，报销区队不合理费用，或为自己吃请、请吃，搞人际关系；有的作风漂浮，身负安全生产重要责任，居然不下井假考勤。更有甚者，自认为工作辛苦，不经请示外出喝酒，且酒后恣意妄为，做出违法事情。有的干部走上管理岗位后，贪图享乐、铺张浪费现象严重，认为只要没把钱装进自己腰包就不是大问题，处处讲排场、比阔气，共产党员勤俭节约、艰苦奋斗的作风荡然无存。个别管理人员生活趣味低下，出入娱乐场所，在群众中影响极坏。
二、问题研究与分析
就其主观方面存在的问题，在于放松了自我的要求，各方面降低了道德低线。不少管理人员，一旦走上管理岗位，自认为把安全生产搞好就万事大吉了，对于党组织安排的学习能不参加尽量不参加，对要求写的心得体会、发言一律让下属代劳，没有了“一切为了企业，一切为了职工”的思想，造成信念不坚定，缺乏正确的世界观、人生观、权力观、价值观。
客观上，主要是监督、机制、环境等方面。在监督方面，有的企业“一把手”权力过于集中，上级监督不到，下级监督不了，纪委监督的难度也较大。外部监督则由于渠道不畅、办法不多，力量有限。有的企业对管理人员作风建设重视力度不够，对存在的问题查处不够，没有形成比较完善的领导干部作风建设监督考核办法。在机制方面，由于提拔晋升机制的不完善，有些善于拉关系、工作能力不强、成绩不突出的人得到提升，而一些责任心强、工作深入踏实、表现突出的人却长期得不到提升。由于考核机制的不健全，有的单位存在多干事的人考核结果不一定好，甚至被不干事的人笑话为“不干没错，少干少错，多干多错”。在环境方面，由于受到市场经济负面效应的影响，一些管理干部把市场经济等价交换原则带进党的政治生活，把权力、地位作为与利益交换的砝码，一些人利用金钱、美色腐蚀拉拢领导干部，个别意志薄弱者经受不了考验，从而走向堕落。
问题虽然发生在少数干部身上，但其消极影响和后果不可低估，若不痛下决心及时整改，不仅会丧失企业创业精神，而且极有可能导致整个企业在应对经济形势下行的风险对抗中失去进一步的发展机会。严管干部、勤俭节约、无私奉献，是我们国有企业的“传家宝”，尤其是当下整个煤炭市场面临严峻考验的发展形势里，正本清源，扎实作风，突出责任，发扬艰苦奋斗、务实进取的工作作风，对于国有煤炭企业发展全局有着极其重要的意义。
三、加强企业作风建设的治理对策
安徽新集煤电公司是20世纪八九十年代由一个年产几十万吨的地方煤矿发展壮大起来的国有煤炭企业。创业之初，老一辈创业者凭借无私奉献、艰苦奋斗的优良作风，仅用六年半的时间就迅速建成了年产660万吨的国有大型企业，成为华东四个重要煤炭生产基地之一，其创业时期创造的新集模式、新集经验、新集精神，成为当时国有煤炭企业的建设旗帜。新时期，安徽新集煤电公司针对普遍存在的煤炭企业管理人员作风问题，积极应对和整治，并取得了一系列的重要成果。
一是“抓监察”，落实工作原则不打折。扯皮拖延，打折扣，符合意愿的执行，不符合意愿的不执行，在煤矿基层落实企业党政的要求中仍屡见不鲜。为避免这种现象，安徽新集煤电公司纪委通过建立公司文件精神督办制度，努力使决策落实不落空。2012年，安徽新集煤电公司各单位对照公司党委、纪委重要文件，组织工作时效监察6次，出监察通报6期，落实责任追究10余人次，有力促进了基层管理干部工作执行意识。
二是“划红线”，查处违纪案件不手软。尤其是对公司强调要求的“禁酒令”、“入井带班、值班制度”、“代工资”等涉及安全生产和职工利益的纪律要求，各二级单位党委、纪委利用各种场合，教育干部此为“红线”，任何人、任何事不得触碰，坚决做到发现一起，严肃处理一起。2012年，安徽新集煤电公司纪委根据督察情况，先后对7名违规饮酒的基层管理人员做出了通报批评、罚款等处罚，教育了干部，严肃了纪律。
三是“堵缺口”，消除管理制度短板。对工分管理，安徽新集煤电公司要求各二级单位，除了要求班组把当班人员名单上墙公开，规定每个月底工分汇总报工资部门之前，必须有职工本人签字确认，跟班队长签字核证。此举，从源头上有力的防范了代工资问题的出现。2012年，安徽新集煤电公司纪委专就“三公开”情况责承相关部门组织检查多次，并分别对责任人做出了相应处罚，从而有效保证了“三公开”的及时性、保护性、公正性。
四是“建渠道”，建立完善民主管理机制。为做到防微杜渐，对各种腐败苗头和倾向及早发现、控制，安徽新集煤电公司纪委将举报方式，直接公示到区队。为了建立纪委办案的公信力，公司通过电子邮箱和区队纪检公开栏的方式，及时公布查处结果，澄清事情原委。2012年，公司纪委收到通过正常渠道举报事件多起，但从反映的问题来看，基本属于政策解释不到位造成的反映，并就这些问题都一一做了公开答复和说明。从2012年公司纪委收到的举报信件数量和问题实质来看，企业干部队伍遵章守纪情况总体是好的。
五是“立规矩”，对敏感环节规范管理。对易滋生腐败的环节，要及时给予规矩，做到管理规范，加强“搞变通”防范。对各单位可能出现的微伤处理问题，有的单位领导为了“帽子、位子、票子”不受损失，经常是出现工伤后，能瞒则瞒，能不报就不报，给后期工作处理起来带来很多麻烦，同时影响公司在职工心目中的整体形象。为此，安徽新集煤电公司纪委再三重申，任何事故不得瞒报、不报，对擅自单位“代工资”处理微伤的，一律严肃查处。为规范管理，加强基层单位违纪防范，该公司纪委还将基层区队发生的办公用品、宣传牌板制作费用等，统一纳入财务集中管理。安徽新集煤电不断通过完善制度的方式，为基层各种管理行为规范建立平台，为权利运行正确创造条件。
六是“固阵地”，创新开展党风廉政教育活动。为不断提示各级管理人员遵循“本分”，安徽新集煤电公司纪委要求各基层党总支（直属支部）定期开展“述廉评廉”活动，严格按照要求组织干部“任职廉政谈话”、“任中警示谈话”、“戒勉谈话”，签订“党风廉政建设责任书”。在活动和要求实施过程中，广大基层管理干部、关键岗位，通过落实纪委要求，干部廉洁从政、作风纪律、为职工服务、权利公正等意识得到了切实加强。
正本清源，继承和保护好企业无私奉献、艰苦奋斗的“传家宝”，纯洁干部队伍的思想作风，需要各国有煤炭企业纪委部门坚持打击违纪行为的高压态势，需要规范长效管理机制，更需要广大干部牢固树立自觉落实工作要求的自觉意识，率先垂范靠，以及前指挥的牺牲奉献精神。关键在于各级管理干部干部始终保持一种积极工作的心态、一分为职工服务、为安全生产忙碌的责任，方能真正使企业发展进程中经受住各种考验，在各种风险危机中不断发展壮大。
[责任编辑 李 可]
