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当前乡村振兴面临的突出困难问题及对 策建议 3 篇
当前乡村振兴面临的突出困难问题及对策建议 特色社会主义进入新时代，“三农”工作也步入新的历史发展阶 段。党的十九大首次将实施乡村振兴战略作为全面建成小康社会、全 面建设社会主义现代化国家的重大发展战略，为新时代农业农村改革 发展指明了方向，明确了重点和目标。但是，这是一项系统工程和长 期任务，在实施过程中面临一些困难和问题，需要各方凝聚共识、集 合力量、奋力攻坚。
一、存在的问题 （一）第一产业在国民经济中占比长期处于较低水平。乌海市以 工业为基础的新型工业城市，第一产业在地区生产总值中占比较低， 自 1976 年建市以来，除 1986 年、1988 年和 1990 年外，第一产业占 比均未超过 5%。其中 2010 年至 2016 年，第一产业占比均小于 1%。
从第一产业增加情况看，乌海市第一产业增加值增长平稳，2012 年 至 2016 年平均为亿元，2016 年达到亿元（2017 年数据暂未公布）。
从投资完成情况看，虽然乌海市 2017 年第一产业固定资产投资增速 较高，同比增长%，但总量仅完成亿元，占全市固定资产投资的比重
较小。
（二）农区基础设施、公共服务和建设规划相对落后。一是水、
电、暖、路等基础设施是按照自然村标准建设，导致天然气、排污管、 供暖、供水、公共厕所、垃圾清运等公共基础设施相对滞后。二是与 城区相比，农区交通、医疗卫生和教育等公共服务水平相对较低。三 是农区在房屋修建、乡村企业选址等方面缺乏前瞻性，整体规划存在 不足。
（三）“三农”工作队伍建设亟待加强。乌海市农业产业工人、 科技人才队伍以及农业部门工作队伍存在人员老化、科技力量薄弱等 问题。与此同时，农业发展的金融服务、新技术推广、农产品宣传及 法律服务等方面还存在不足之处。
二、对策建议 （一）加强农业基础设施建设。完善农村牧区公路络，加强农村 牧区公路建设和管理维护。围绕蓄水、保水、节水的目标，建设农业 水利基础设施，根据地下水条件，有步骤地开发地下水，完善现有灌 区节水工程，提高水利用率。实施农区人居环境整治行动，以农区垃 圾污水治理和村容村貌提升为主攻方向，重点开展“清脏、治乱、增 绿”三项行动。
（二）创新科技推广机制和服务手段。积极培育农业经营性服务
组织，努力在农区建设功能完备、便民实用的乡村综合服务社和服务 中心。积极支持农牧科科技户发展。支持农牧业科技创新人才和团队 建设，鼓励各类科技人才到生产一线服务和创业。加大统筹协调，提 高气象服务水平和增强天气科技应用水平，提高空中云水开发能力。
（三）培养新型农民。结合农业生产季节性特点，开展实用型技 术培训，生产管理培训，注重提高农牧民市场意识、生产技能和管理 能力。推动高等学校、可研院所同农民专业合作社、龙头企业、农户 开展技术合作，加强市场研究，根据市场需求共同确定技术研发鲜明， 并努力将取得的科技成果直接用于农业生产。
（四）创新农业产业发展模式。利用互联提升农业生产、经验、 管理和服务水平，加快推进农业信息服务全覆盖。整合信息和络平台， 为农区居民提供信息服务。着力培育发展智慧农业产业。加快农畜产 品质量安全可追溯信息体系及络平台建设。通过政策引导和金融扶持 发展农业电子商务。
（五）优化农业产业布局。立足地域优势，完善规划体系，切实 落实各项政策，推进特色葡萄（酒）产业发展。努力提高供给水平， 大力发展有机农业、生产绿色农产品，不断满足人民群众对安全绿色 农产品的需求。协调推进农业循环发展，增加农业生产效益，积极推 进标准化、规模化养殖场发展。推进土地流转，支持农牧业合作社实
现集约化生产。
当前乡村振兴面临的突出困难问题及对策建议 “国富而贫治，曰重富，重富者强”。农业强不强、农村美不美、
农民富不富，决定着乡村振兴的成色和社会主义现代化的质量。乡村 振兴不可能一蹴而就，需要长期的实践探索。
一、当前乡村振兴存在的主要问题 （一）产业短板 当前乡镇产业振兴普遍面临产业链单一、农产品种类少、多而不 优、销路不畅，现代装备应用不足、科技支撑能力不强，优秀产业技 术人才短缺，基础配套设施不完善，电子商务发展动力不足、市场化 适应能力弱等产业短板问题。例如：基层引进并规模化种植经济作物， 规模大、产量高、质量好，但受市场价格的影响，收购商不履行收购 协议，低于协议价收购或是不收购，加之供过于求，导致经济作物滞 销或低价销售，造成了较大的经济损失。
（二）人才短板 当前乡镇普遍面临人力资本短缺、人才综合素质不高，农村在家 劳动力不足、劳动力均龄偏大，人才引进机制不健全、引进激励政策 吸引力不够，后备干部和技术性人才储备不足等，致使乡村发展人力 难以保障。例如：五珠乡全乡人才库共计 923 人。其中，后备储备干
部 24 人，技艺技能类 20 人，商企业技术应用与推广类 43 人，经营 能手类 27 人，35 岁以上人才占 52%，本科及以上学历人才占 62%。
（三）文化短板 当前乡镇普遍面临公共文化设施不健全、管理不规范，农村文化 人才队伍薄弱、传统优秀文化和红色文化传承难，红色文化、优秀文 化及民族特色文化挖掘难，文化活动形式单一、内容枯燥等短板问题。
如：苗族的手工织布与刺绣文化正在渐渐的消逝，年轻苗族女性会织 手工布和刺绣的人寥寥无几，加之受机械化带来的极大冲击，纯手工 刺绣效率低的劣势更加凸显，给传统技艺的传承带来了更大的困难。
（四）生态短板 当前乡镇普遍面临生态建设投入不足、群众生态环境保护意识不 强、农业产业发展现状与绿色发展可持续发展要求差距大，农村人居 环境整治任务繁重，高污染企业逐渐向乡村转移等短板问题。例如：
受生活习惯、生态意识和环保意识等影响，农村人居环境整治仍然面 临较大困难，主要表现为说一说、动一动、扫一扫、清一清的“木头 人”现象较为普遍，村规民约执行难、保持环境清洁常态化难。
（五）组织短板 当前乡镇普遍面临农村党组织凝聚力战斗力不强，农村党员老龄 化严重，党员综合素养欠缺、先锋模范作用发挥不够，组织活动弱化
