全国出版基金发展现状与分析
高清奇
据统计，目前我国已有各类出版基金111个。统计范围不包括没有出版社的高等院校和科研机构利用科研经费设立的出版基金。
出版基金按资金来源可分为六大类：中央财政拨款、地方财政拨款(利用出版企业发展专项资金和宣传文化发展专项资金)、出版社利润或自筹、高等院校科研经费、企业和个人捐赠、中外合资。
出版基金按资助范围可分为八大类：资助科技学术著作出版的科技类出版基金、资助教材出版的教材类出版基金、资助科技学术著作和教材出版的科教类出版基金、资助科普图书出版的科普类出版基金、资助自然科学和社会科学图书出版的综合类出版基金、资助社会科学图书出版的社科类出版基金、资助文学艺术图书出版的文艺类出版基金和资助儿童图书出版的儿童类出版基金。
我国出版基金总体上具有管理规范、运行公开、评审公正的特点。111个出版基金基本都成立了基金委员会，制定了相应的基金管理办法，从而保证了资金的使用效果。
l 全国出版基金的分类统计
111个出版基金，按资金来源分类统计：中央财政投入设立11个，地方财政投入设立27个，14个中央出版社设立16个，32个地方出版社设立了33个。21个高等院校投资设立了21个，企业和个人捐赠设立2个，中外合资设立1个。其中：政府投入共设立38个，占34．2％；出版社投资共设立49个。占44．1％；高等院校投资设立21个，占18．9％。政府、出版社和高等院校设立的出版基金占全国出版基金总数的97．3％，是出版基金资金投入的主力军。
111个出版基金，按资助出版图书的范围统计：有25个科技类出版基金、7个教材类出版基金、11个科教类出版基金、3个科普类出版基金、41个综合类出版基金、19个社科类出版基金、3个文艺类出版基金、2个儿童类出版基金。
77个资助范围包括科技学术著作的科技出版基金，其中政府设立24个、出版社设立36个、高等院校设立16个、中外合资设立1个。
2 我国政府设立科技出版基金情况
为支持我国优秀科技学术著作出版，繁荣科技出版事业，促进科技事业发展，1997年国家财政拨出专款，设立了“国家科学技术学术著作出版基金”。该基金是目前我国基金规模最大、年资助总金额最高、平均年度资助项目数量较多的科技出版基金，代表了我国最高科技学术水平和出版水平。1997年至2005年共收到全国科技工作者申请1523项，经形式审查合格受理申请1346项，其中612部优秀科技学术著作经过专家评审、出版基金委员会审批后获得资助，资助总金额近2600万元。据初步统计，在已出版图书中有24部获得了“国家图书奖”和“中国图书奖”，有88部获得了省部级以上奖励。该基金成立以来，得到了国家有关部门和社会各界高度重视和大力支持，受到了广大科技工作者的热烈欢迎和积极响应，产生了广泛的社会影响。该基金在出版基金委员会的领导下，充分发挥专家在学术评审和政府在政策指导方面的作用。在抢救、积累、保存和传播科技成果，推动科技成果在各领域的应用发挥了重要作用，为促进我国科技事业的发展、繁荣科技出版事业做出了重要贡献。
在国家政策的支持下，在“国家科学技术学术著作出版基金”的带动下，一些政府、部门为了扶持本地方或本部门的科技学术著作的出版纷纷设立了出版基金(专项资金)，有利地促进了地方和部门科技出版事业的发展。
部门设立的科技出版基金(专项资金)包括：新闻出版总署和国家民委的“全国少数民族优秀图书出版基金”；中国人民解放军总装备部的“国防科技图书出版基金”；中共中央统战部的“华夏英才基金”；铁道部的“铁路科技图书出版基金”；中国科学院的“科学出版基金”；国家测绘局的“测绘科技专著出版基金”；国家海洋局的“海洋科技著作出版基金”等。国家自然科学基金委员会于2005年4月取消了“国家自然科学基金研究成果专著出版基金”。该基金不在统计范围。
地方政府设立的科技出版基金(含专项资金)包括：“北京市出版专项资金”；“天津市科技出版基金”；“上海科技专著出版资金”；“大连市学术专著资助出版基金”；“江苏省金陵科技著作出版基金”；“广东优秀科技专著出版基金会”；“福建省优秀著作出版基金”等。
3 出版基金成为出版社打造精品图书、树立品牌的 重要措施
随着我国市场经济的不断发展，出版业整体经济实力不断积蓄和增长，一些出版社不断发展壮大。一些出版社在注重经济效益的同时开始重视创造社会效益，从而打造出版社品牌，形成专业特色。他们拿出部分企业利润设立出版基金，用于支持专业优秀科技学术著作的出版。如电子工业出版社，2002年经信息产业部批准设立了“全国电子信息科技专著出版资金(基金)”，出版社每年投入150～200万元、用于支持优秀电子信息科技专著的出版。另外，一些小型出版社利用外部力量筹集资金设立出版基金，例如航空工业出版社通过上级主管部门——中国一航集团筹集到200万元出版基金，为出版精品专业图书提供了经费保障。
4 出版基金成为高等院校促进高等教育事业持续 发展的重要措施
为了加强教材建设，积累和保存教学科研成果，促进我国高等教育事业的持续发展，我国很多高等院校和高等院校出版社利用院校科研经费和出版社利润设立出版基金。这些基金充分利用教育系统内部的出版资源，支持科技学术著作和教材的出版。如：北京大学为了加强教材建设，创建和树立北大品牌教材，设立了“北京大学教材出版基金”，该基金每年300万元，其中北京大学出版社每年出资200万，支持教材建设。清华大学为了鼓励和支持本校教师个人或集体研究撰写的学术专著的出版而设立了“清华大学学术专著出版基金”。该基金由学校拨出100万元专款，并接受校内外各单位或个人的捐助。
另外，清华大学出版社，为促进学术交流、繁荣出版事业也设立了多项出版基金，包括：“清华大学出版社学术专著出版基金”，清华大学出版社与广西科学技术出版社联合设立的“计算机学术著作基金”。哈尔滨工程大学出版社成立于1985年2月，经过20多年的努力和积累，在有了一些盈余的情况下，主动出资建立了“教材专著出版基金”，以支持学校的教材建设和中青年教师优秀学术著作的出版。
5 出版基金成为出版企业参与国际合作和竞争的途径
今年2月，浙江大学与全球著名的科技出版集团——德国施普林格全球出版公司签署协议，共同出资设立“科学出版基金”。该基金将鼓励和资助中国优秀科学家出版科学、技术、生物医学领域(STM)的学术专著，并将这些学术研究成果推向国际出版市场。协议内容包括双方合作开发图书、期刊和电子出版物等英文科技出版产品，并由施普林格出版公司负责在全球的独家销售，而浙江大学出版社将成为施普林格出版公司产品翻译、重印等版权的优先合作伙伴。根据协议，“科学出版基金”运行的第一年，由浙江大学出版社出资100万人民币、施普林格出版公司出资5万欧元。该基金还将设立“浙江大学和施普林格学术出版奖”，对获得资助并取得重大科学成就和科技突破的优秀专著作者给予奖励。中外合资跨国联合设立出版基金在我国尚属首次，该基金旨在通过双方的合作，搭建起我国科技出版企业走出国门、走向世界的桥梁，探索出我国出版企业参与国际科技出版竞争的一条新途径。
科技学术著作是科技工作者科学研究和工程实践的结晶，是积累、保存和传播科技知识的重要载体，是科技成果的重要组成部分。科技学术著作在抢救、积累、保存和传播科技成果，推动科技成果向现实应用转化方面发挥着其他知识载体不可替代的重要作用。优秀科技学术著作不能及时出版，将给我国科技事业的持续发展，给我国高等教育事业的持续发展带来难以挽回的损失。因此，重视科技学术著作的出版“功在当代，利在千秋”。
参考文献
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