文化产业是21世纪具有广阔发展前景的产业，被称为“朝阳产业”。文化产业能产生多重效益，启迪人的心智，提高人的素质，丰富群众文化生活。党的十七大报告提出：“大力发展文化产业，实施重大文化产业项目带动战略，加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设，培育文化产业骨干企业和战略投资者，繁荣文化市场，增强国际竞争力。”所以在当今经济社会领域，发展文化产业已成为提高文化软实力，增强国际竞争力的重要途径。近年来，徐州市铜山区棠张镇认真贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，立足现实，大敢突破，文化产业得到了又好又快发展。
一、文化产业的内涵和外延
文化产业是一个较新的、宏观的概念，它的内涵和外延目前还没有一个权威的公认的界定。普遍的观点认为，文化产业是指从事文化产品生产、流通和提供文化服务的经营性活动的行业总称。其包括的行业主要有：
1、文化艺术业：包括艺术创作与表演、文艺表演场馆、图书馆(档案馆)、文物和博物馆(纪念馆)、群众文化活动(包括群众艺术馆、文化馆站、文化中心、文化俱乐部)、文化艺术经纪代理及艺术品市场等。
2、新闻出版业：包括新闻业，图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物、各类图片的出版、印刷(复制)业等。
3、广播电影电视业：包括广播、电视、电影的制作、发行、播映等。
4、文化信息传输服务业：包括卫星传输、互联网等各种文化传播。
5、文化娱乐业：包括歌舞厅、录像厅、游戏厅、游乐园等。
6、文化旅游业：包括以文化艺术和文物为对象的旅游参观、旅游纪念品生产经营等。
7、体育业：包括竞技体育和休闲健身服务。
8、博彩业：包括体育彩票、福利彩票等。
9、广告业：包括广告制作、宣传等。
二、发展文化产业是与时俱进的要求
1、发展文化产业是建立社会主义市场经济体制的要求
在长期的计划经济体制中，文化与其他产品一样，由政府组织、生产、流通和消费。改革开放以后，由于文化产品具有意识形态的特征，因此文化产品的市场化比其他物质产品滞后，从而制约了文化行业的生机和活力。随着社会主义市场经济的发展，发展文化产业，加快文化产品市场化进程，推动文化繁荣发展，已成为十分迫切的任务。
2、发展文化产业是全面建设小康社会的重要组成部分
党的十六大提出全面建设小康社会的宏伟目标。文化要为全面建设小康社会提供强大的精神动力与智力支持，满足人民群众日益增长的精神文化需求，让人民群众充分地享有文化成果，这是小康社会的重要标志之一。文化产业促进知识的传播和普及。从国际上成功经验来看，文化的繁荣，发展文化产业是主要途径之一。
3、发展文化产业是高新技术发展的必然结果。文化产业是高新技术与文化紧密结合的产物，先进的印刷复制、录音录像、网络传输、数手化等技术在文化领域的广泛应用，使文化产品可以批量生产及快速方便地销售，从而为文化产业化奠定了基础。在知识经济时代，文化与经济互相渗透，文化产业是知识经济的先导性产业，已经成为提供知识；教育、审美和休闲娱乐的重要载体。
4、发展文化产业是提高国际文化竞争力的必要手段。从国际上综合国力竞争日趋激烈的情况下，人们对文化及其在经济和社会发展中的特殊作用表现出了更多的关注，文化实力已经成为综合国力的重要内容，文化产业作为新兴的朝阳产业，在各国经济发展中具有越来越重要的地位，许多发达国家的文化产业已经成为国民经济的支柱产业。随着我国加入WT0，外国的文化资本和文化产品会越来越多地进入我国，国际文化交流与合作更加活跃，不同文化的相互渗透和激荡更加激烈，西方发达国家力图凭借其经济实力和文化传播优势，将大量精神文化产品、社会政治理念、价值观念等输入我国，并力图占领我们的文化市场。对此我们必须大力发展自己的文化产业，提高文化产品的市场竞争力和市场占有率，为文化产业走向世界创造了良好的条件。
三、我镇文化产业发展现状
近年来，我镇认真贯彻党的十七大精神和省、市、区委关于文化建设的一系列指示要求，把文化建设纳入全区经济社会发展总体规划，注重文化载体建设、文化活动创新、文化产业培育、文化遗产保护，打造了具有棠张特色的文化品牌，推动了全区文化的大发展大繁荣，有力地促进了经济文化强区建设。特别是文化产业快速发展，文化产业增加值翻了三倍多，逐步成为全区经济社会发展新的经济增长点。据调查，全镇现有从事文化产业的企事业单位家，从业人员人，文化产业从业人员是全镇总从业人员的0.47%；从事文化产业的个体经营业户21家，从业人员88人。广播电台、有线广播电视传输网络干线总长120公里，广播和电视节目覆盖率分别为98%、90%，有线电视用户1.万户，全年广播电视节目制作时间490小时；文化(艺术)活动室18个，图书室18个，文化活动中心1个；图书音像经营单位16户，出版物发行点2个，全年发行各类图书2万册，发行录像制品1.4万盒(张)，电子出版物发行量超过1万盒(张)；出版发行和版权服务单位1家；文化艺术服务单位3家；网络文化服务单位5家；文化休闲娱乐服务单位14家；以文化用品、设备及相关文化产品生产和销售为主的文化产业单位2家。
四、我镇文化产业发展优势
喻继高先生是我国当代杰出的工笔花鸟画家。系国家一级美术师，是国务院和江苏省政府表彰的对我国文化艺术事业的发展有突出贡献的专家。他的作品被国家入选参加众多的国际性展览。此外，他还为中南海、国务院、天安门楼厅、钓鱼台国宾馆、国家主席办公室等绘制了多幅巨制。
喻继高先生是一位德艺双馨的艺术家。喻继高艺术馆的建设，能充分利用当地人文资源，使学校德育工作更具有人文性、特色性。能够更好地宣传艺术大师们卓越的艺术成就，能让孩子们接触经典艺术作品与大师对话，培养高尚情操，并鼓励有专业才华的孩子早日成材。
喻继高艺术馆落户徐州市铜山县棠张镇，是建设社会主义新农村的需要，也是建设文化名城的需要。一方面活跃了徐州人的文化生活，另一方面也让徐州人受到良好的艺术熏陶。建设文化名城需要有一批像喻继高先生这样的文化名人，需要有一批像喻继高艺术馆这样高品位的艺术馆。从而营造尊重、爱护、关心文化人的浓厚氛围，使徐州真正成为“文化名城”。
该馆主楼有四层：一楼主要用于介绍中国工笔花鸟画的历史与发展，不同朝代的代表作品；二楼用于介绍喻继高先生的社会交流活动材料和成长经历；三楼介绍先生的代表作品；四楼用于收藏名人字画。
该艺术馆的建成及使用，将进一步提升当地的文化艺术品位，形成良好的文化艺术氛围，有力促进一个文化产业的发展，为文化名城建设留下厚重的一笔。
五、文化产业发展存在的问题
关键问题：尚未形成具有战略意义的理性共识，文化产业发展缺乏社会动力。
（一）是文化产业发展未能合理进入决策层面的议事空间。我镇党委政府高度注重镇域经济社会发展是完全正确的。问题是，作为社会事业重要组成部分的文化产业发展，往往处于被忽略状态，无论地方发展方略，甚至连“十一五”规划等各类地方发展纲要或发展目标，较少见到“文化产业”字眼，镇财政亦没有编制文化产业发展专项预算，难能形成以“抓工业的工作力度、抓农业的认识高度”促文化产业发展的政府导向，以致文化产业发展与经济社会发展明显不同步。
（二）是相关管理部门未能给予文化产业发展以科学合理的工作定位。文化、广电行政管理部门往往侧重于文化、广电行政日常管理，更多关注纳入政府考核范围的文化、广电事业发展，对于主要依托市场运作的文化产业发展，缺乏足够合理的科学认识，较少关注，较少研究，没能理直气壮地、科学合理地向党委、政府提出可行性发展规划。文化产业发展未能进入地方发展规划笼子，未能引起决策层面的高度重视，与主管部门积极宣传造势、主动争取支持作为力度不到位不无关系。
（三）是文化产业经营者大多无有做大做强行业的追求愿景。由于以自主经营、小本经营、就业型经营为主，文化产业经营者往往但求小利润、不求大效益，因而不能“放眼看世界”，紧跟时代发展脉络，不断吸收现代科学营养，做强经营行业；不能增大行业规模，实现强强联合，形成集约优势，做大文化产业。面对沿海地区产业转移、苏南文化产业大发展的大好发展机遇，既缺乏趁势而上的动力感，也不具备必需的对接能力。
突出问题：尚未建成主导产业领军、结构布局科学的产业集群，文化产业发展缺乏规模张力。
（一）是没有一个能发挥主导领军作用的支柱文化产业。虽然我镇经济发展势头猛进，但是除了喻继高艺术馆和贞节牌坊以外，没有典型的特色文化现象，培育主导文化产业存在先天不足，只能任由市场调节。网吧业有利可图，大家争办网吧，民间乐队能谋生计，人人学吹唢呐。行业规模完全由民间组织或个人自发形成，自然不可能成规模、有水平、上档次。要培育拟或包装一个标志性支柱行业，发挥其主导领军文化产业的作用，短时期内恐难成军。
(二)是现有产业结构布局不够科学合理。我镇现有四大类文化产业，多为传统型消费类行业，结构单一，没有适应现代发展需要的科技含量高的产业。特别是文化科技新产品研发、应用与推广，文化市场创业信息服务、文化产业投资服务，动漫文化、文化会展、文化旅游业开发等尚未起步，仍是盲点和空白。
（三）是文化产业规模偏小偏散。全镇文化产业除广电网络公司捆绑在区广电网络公司外，其余基本上是个体经营、无文化产业集团或产业公司。无论是单个企业，或者在某个行业系列，没有一家具有规模优势，文化部门曾在网吧业推行合并集约经营，但仍未产生理想的集群效应。目前为止，全区没有一家产值上千万元的文化产业或文化项目。
重要问题：尚未整体性树立适应时代发展要求的现代经营理念，文化产业发展缺乏竞争活力
（一)是没有树立大市场集约化经营意识。文化业主囿于小资本、小行业、小范围“三小”经营，既小气无力，以致无序经营，又缺乏协作，难已形成气候。因而社会影响力小，市场竞争力弱，这种“弱小”型行业，实难赢得更多、更优的社会成果份额。
(二)是没有树立前瞻性市场评估意识。文化业主有的追求短期效应，热衷于投资成本低、收效快的行业（如网吧、民间乐队等），缺乏长远发展规划和规避风险意识，导致争占坐位甚至相互撞车。有的选业不准（如印刷业），盲目上马，一遇行政管理吃紧，出现经营链条断裂，甚至直接导致破产倒闭。
(三)是没有树市场营销创新意识。文化业主习惯于传统化，一般性市场经济模式经营，不能“走出棠张”求发展，积极引进科技含量高、规模效应好的经营项目，不断学习外地同行业先进的经营方式，积极引进先进经营经验和优秀经营人才，几年一贯制，甚至多年一个样，产业发展缺乏生机和活力。
六、加快文化产业发展的对策建议
(一)要抓住机遇，趁势而上，合力营造文化产业发展氛围。要认真贯彻实施省委、省政府“文化强省”战略，重点做好文化产业发展进领导议程、进发展规划、进项目笼子“三进”工作，赢得话语权，争取发展空间。重点做好承接先进地区文化产业转移基础准备工作，提升承接能力。
(二)要培育壮大特色文化产业骨干项目。棠张镇应重点培育喻继高艺术馆、文化旅游、文化演艺和文化会展博览等品牌项目和骨干企业，出台相关支持政策，成立相当经营团队，引进战略投资者。喻继高艺术馆是棠张镇的品牌文化，正在对外开放，在全市全省影响较大，政府追加投资举办，交由民营团队承办，可期做大规模，形成产业效应；；组建三个镇有演艺团体，规范指导民间演出活动；利用近城优势，建造会展博览中心，承接全市文化会展和博物展览。
(三)要开辟一个规模化专业化的文化产业园区。在众多的园区建设中，文化产业园区理应有一席之地，要将文化产业园区建设纳入发展规划，并组织专门班子和人员进行可行性考察论证，加快文化产业园区建设步伐，“筑巢引凤”，重点发展对接文化产业转移的项目和为苏南文化产业提供基础服务的配件式产业，带动文化产业发展。
(四)要整合优化现有文化产业。按照集群化组合、集约化经营、科学化管理的总体要求，做好文化产业升级换代各项基础工作，力促现有文化产业上规模、上水平、上档次，使文化产业真正成为全区经济社会发展的有效增长极。
