摘要：中国特色政党制度以其国情适应性和巨大优越性在世界政治文明中独树一帜，为人类政治文明的多样性发展作出了巨大的贡献。中国特色政党制度已走过半个世纪的历程，政党制度的发展也经历了适应－磨合－逐步完善的过程。总结我国政党制度发展的基本经验，对于加强和完善政党制度建设，建设社会主义政治文明，促进经济、政治和社会发展具有重要的理论意义和实践价值。本文从价值内涵、确立前提、运作机制和制度发展规律四个方面总结了我国政党制度发展的基本经验。
关键词：政党制度；基本经验；人民民主；政党和谐；制度回应
中图分类号：D665 文献标识码：A 文章编号：1672－3163(2008)04－0014－08
政党制度作为促进和规范政党政治发展的模式和架构，与政党政治密切相关，对于保证政党政治的有序运行和良好发展具有重要作用。一般认为，各国选择什么样的政党制度，是由该国的历史传统和现实国情等多因素综合作用的结果。而检验一国政党制度的标准，更为重要的在于政党制度的现实适应性和有效性。中国特色政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，作为中国的基本政治制度，它以“共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政”为基本特征。它既不同于西方国家的两党或多党竞争制，也不同于有的国家实行的一党制。中国特色政党制度以共产党领导、多党派合作的显著特色，在世界政治文明中独树一帜，为人类政治文明的多样性发展作出了积极贡献。这一制度从其形成、发展到逐步完善已走过半个多世纪的历程。半个多世纪以来，我国政党制度既存在着良好运行的“蜜月期”，也有着停滞不前的“困顿期”。但无论如何，这一制度都以其特有的优势和强大生命力展现了它的国情适应性和巨大优越性，在我国政治生活中发挥着积极作用。
回顾我国政党制度的发展历程，研究中国特色政党制度建设的基本经验，对于加强和完善政党制度建设，建设社会主义政治文明，促进经济、政治和社会发具有重要的理论意义和实践价值。
一、人民民主是我国政党制度的内在精髓。不断发展人民民主是我国政党制度建设的最基本经验
从中国特色政党制度的选择和建立过程来看，人民民主始终是这一制度的内在属性和深层价值。政党制度是现代民主政治的重要组成部分，政党制度是民主的操作规程。政党是现代民主的发动机。不同的政党制度反映了不同的民主追求。资产阶级的两党制和多党制反映了资产阶级民主的需要，目的是维护资产阶级的利益和统治地位；中国特色政党制度是人民民主的直接产物，也是人民民主的真实体现，反映了人民当家作主的社会主义民主的本质要求。
人民民主是中国共产党人马克思主义中国化的创造，它大大拓展了无产阶级民主的边界。共产党人追求的民主要比历史上任何一种民主都更加困难。因为，这是真正的广泛的民主。中国共产党是在辛亥革命取得“假共和”的背景下应运而生的，从其成立的第一天起，就明确地将追求民主、实现人民民主视为己任，始终强调“国事是国家的公事，不是一党一派的私事”。中共二大明确提出，“消除内乱，打倒军阀，建设国内和平”；“推翻国际帝国主义的压迫，达到中华民族的完全独立”，统一中国为“真正民主共和国”。中国共产党用自己的实践诠释了对民主的理解和追求。正如毛泽东同志所说：“总结我们的经验，集中到一点，就是工人阶级(经过共产党)领导的以工农联盟为基础的人民民主专政。这个专政必须和国际革命力量团结一致。这就是我们的公式，这就是我们的主要经验，这就是我们的主要纲领。”“对人民内部的民主方面和对反动派的专政方面，互相结合起来，就是人民民主专政。”
正是在争取民主的过程中逐渐形成了中国特色政党制度。近代中国社会的复杂性，注定了中国革命的艰巨性。民族民主革命的毕其功于一役，“两头小、中间大的社会结构”，形成了工人阶级力量的弱小与反革命力量强大的鲜对比。中国共产党在领导革命的过程中必须在依靠工人、农民的基础上，争取一切有利因素，团结一切可以团结的力量，组成最广泛的革命统一战线。正如毛泽东在《中国革命和中国共产党》(1939年12月)中明确指出：“中国无产阶级应该懂得：他们自己虽然是一个最有觉悟性和最有组织性的阶级，但是如果单凭自己一个阶级的力量，是不能胜利的。而要胜利，他们就必须在各种不同的情形下团结一切可能的革命的阶级和阶层，组织革命的统一战线。”他还说，“统一战线是一个基本的问题，无论如何要团结最大多数的人。”而团结最大多数人的最好方法就是民主。正是如此，中国共产党早年与国民党等革命团体建立民主主义的联合阵线，革命挫折后坚定地在军队中倡导官兵平等的民主作风。抗战期间在根据地建立“三三制”的民主政权，开创了多党派合作的先河。1945年，在著名的“窑洞对”中，毛泽东更是坚定地回答“我们已经找到新路，我们能跳出这种周期率。这条新路，就是民主。”1948年五一口号的提出，是中国共产党坚持人民民主的宣言书，赢得了各民主党派和无党派民主人士的一致拥护。这也被视为中国特色政党制度的真正起步。
中国的民主党派是在中国民主革命发展过程中产生的，主要是由民族资产阶级、小资产阶级知识分子组成，具有反帝反封建的革命要求。虽然由于自身阶级性的制约，难以承担革命领导者的重任，但他们对民主的追求与向往却是始终不渝的。“国民党欲一党专政，不许有他党，故吾即组党”是他们组党的初衷。国民党坚持独裁专制，没有实行民主，是民主党派成立的直接原因。尽管各民主党派成立时的意识形态多样，但在反帝爱国、争取民主方面是大体一致的。“把中国造成一个十足道地的民主国家”是他们的共同追求。正是这种对民主的共同追求，奠定了民主党派与中国共产党友好合作关系的基础。而国民党的独裁统治，促成了民主党派和中共合作的加深。共同的敌意构成了友谊的前提，共同的目标构筑了合作的基石。在中国人民追求民主的过程中，“资产阶级的民主主义让位给工人阶级领导的人民民主主义，资产阶级的共和国让位给人民共和国。”各民主党派从中国共产党的民主诉求中看到了曙光，找到了目标，坚定了他们与中国共产党合作的信念。著名民主人士黄炎培访问延安后所作的《延安归来》中作出如是描述：在这里，实行了一系列的民主政策，人民真正翻身做了主人。这里的人“不论男女都是制服，女子学生装短发，都代表十足的朝气……”正如民盟重建宣言中指出的那样：“中国共产党为民主事业而奋斗的历史，……值得每个爱国的中国人赞佩，本盟今后要与他们携手合作”。正是中国共产党与各民主党派共同的民主追求，中国共产党在革命成功后没有照搬其他社会主义国家的做法，没有抛弃风雨兼程中相互支持的各民主友党，从而形成了独具特色的中国政党制度。
中国特色政党制度是人民民主的实践中形成
