[摘要]现代农业在获得巨大发展的同时，也产生了诸如土地资源和生态环境破坏严重、人类安全健康突出、农村与城市发展失衡等问题。文章认为，未来时期以追求人、经济、社会、生态协调可持续发展的后现代农业是我国农业发展的导向，应坚持农业生产与环境保护并重；创新农业生产经营模式，同步促进农业发展、扩大就业和民生改善；加强农村教育建设，推进农业产业水平提高和农村与城市的协调发展。
[关键词]后现代农业；包容性增长；协调可持续发展
[中图分类号]F320.1 [文献标识码]A [文章编号]1002-736X(2012)04-0093-03
“十二五”是我国转变经济发展方式和深度调整产业结构的关键时期，以包容性增长作为经济社会发展的主旋律和重要价值取向，促进经济效益、社会效益和生态效益的统一，实现经济、社会、人与自然的协调可持续发展已经成为我国经济社会发展的重要任务。反思我国现代农业的发展历程和现实，我国农业发展既有转变发展方式、实现包容性增长的必要，又具备了能够成为我国经济包容性增长先行者的条件。解决好现代农业高速发展中产生的负外部性问题，实现包容性增长，既是促进我国农业实现可持续发展的重要步骤，也是深化我国产业结构调整和加快经济发展方式转变的重要内涵和应有之义。
一、经济包容性增长下中国现代农业发展的障碍
(一)土地资源和生态环境受到严重破坏
现代农业以高投入、高产出、机械化为基本特征，以机械化操作、以石油产品为原料的农药化肥等大量工业物资和能源投入实现农产品产量及利润最大化。从现实来看，农业现代化确实在很大程度上解决了人们赖以生存的粮食及工业化城镇化建设所需产品的供给问题，但其始终无法解决土壤侵蚀、土壤盐化等问题，对农田肆意、无规划的开垦更是使得土地植被破坏、地表流失、土地沙漠化和耕地减少等问题日益严重。据“中国水土流失与生态安全综合科学考察”研究表明：我国水土流失造成的经济损失相当于国内生产总值的3.5％，达1.65万亿元(按照2011年国内生产总值47.16万亿元计算)，而目前仍有近1／3的国土面积存在不同程度的水土流失(陈雷，2012)。此外，大量使用于农业耕作、施肥、灌溉、收获、加工以及杀虫等石油制品还释放出大量的温室气体，这也是导致全球气候变暖的重要因素之一。
(二)人类安全健康问题受到威胁
现代化农业的一个重要特征就是通过大量使用化学肥料、用最少的劳动力在尽可能短的时间内提高农产品的产量。正是这种不尊重生物发展规律而过于依赖化学肥料作用的耕作方式使得农业生产陷入了“高产低质”的窘境，给人类的安全健康问题带来了巨大隐患。科学研究已经证明，基于大量化学肥料使用生产出来的食物虽然保持甚至优化了其原有的外形，但由于缺乏土壤固有的元素，其生产出来的食物所含的营养成分已经大大减少，品质有所降低，营养价值与依靠生物化、太阳能化的农业方法生产的食物的营养价值是无法比拟的。更为严重的是，它还会对人类健康造成难以估量、甚至是毁灭性的危害。通过改造技术生产出来的转基因食品就已经成为世人关注的焦点和担忧。
(三)农村与城市发展失衡问题凸显
我们不否认科学技术对农业发展的巨大作用，但由大量机械化使用于农业生产派生出来的一些社会问题也应引起我们的深思。如大量年轻农村劳动力涌人城市，导致农村成为以妇女、老人和儿童为主体的“空心村”，产生了部分农村土地被荒废、水利设施无人管理、城市就业压力大、城市拥挤、交通堵塞、农村子女在城市上学难等一系列问题。这些问题的出现和恶化已经越来越影响到了社会的稳定。如何发挥农业在扩大就业中的作用以缓解上述问题的恶化应该成为未来时期农业发展需要考虑和解决的问题。
二、后现代农业是我国农业实现包容性增长的转型方向
(一)包容性增长的内涵解析
目前学术界对包容性增长概念普遍认同的观点是：包容性增长是一种包容社会各个方面、层次、角度的平衡、协调的经济增长模式，它在促进并实现社会和经济的协调与可持续发展的过程中，既能体现人的全面发展，也能体现社会发展的公平和正义原则(陶蕾幅、路日亮，2012)。包容性增长的内涵涵盖了包容、平等、共享、均衡发展、兼收并蓄等多项内容，它侧重强调人与人之间的机会平等、经济增长速度与增长方式并重、人们平等参与经济发展过程并分享其成果、人力资源的优先开发和充分就业的实现。包容性增长寻求的是社会和经济协调、可持续发展，与单纯追求经济增长相对立。从实质而言，包容性增长与科学发展观、和谐社会建设是一脉相承的，都是为了实现人类、经济、社会、文化、政治、生态的协调可持续发展。为此，我国已经把包容性增长列入了“十二五”规划的内容。
(二)后现代农业是现代农业实现包容性增长的重要途径
后现代农业是与现代农业比较而言的，它建立在伦理和环境的可持续性理论上，追求当前发展需要的满足和后代实现需要能力的保护，其主要通过加强对知识和太阳能的利用来取代对物质的利用，以最小的投入和最小的环境损失实现最大的农业经济效益、社会效益和生态效益。后现代农业的实现必须遵循均等和尊重的规则。一是农村与城市的服务均等化。重点是要提高农村教育和医疗服务水平，由农村承担起对农村的教育和医疗服务，以解决农村劳动力大量涌人城市带来的一系列问题。二是尊重农业。其一尊重土地的潜力。对土地的开发和利用应以其再生能力为度，对包括土地在内的不可再生资源必须高效利用，生物圈内所产生的废物量必须限制在生物区域的消解能力范围之内。其二尊重科学的农业方法。太阳能是农业基本生物化学过程的基础，通过光合作用将阳光的能转换成养料的能是农业生产所需能料的基础，也是最为科学有效的方法。燃料、化肥和杀虫剂等矿物能对农业生产虽然具有价廉、好用和速效等特点，但其带来的负面外部性问题所产生的成本远远高于其效用。可见，后现代农业的发展目的和价值取向与包容性增长的实质是相一致的，都是立足于现有的资源和基础，追求人、经济、社会、生态发展的协调性和可持续性。后现代农业的发展不仅仅是我国经济衽会包容性增长中的一个方面，而且还是其重要内容和任务所在。我国经济社会的包容性增长要求现代农业必须向后现代农业转型，而发展后现代农业也是我国实现包容性增长的重要途径，离开后现代农业的支撑我国的包容性增长是不全面的，也是难以实现的。
三、基于包容性增长下的我国后现代农业发展战略
(一)坚持农业生产与环境保护并重，增强农业的可持续发展能力
包容性增长目的在于实现经济增长与生态文明相得益彰，而这落实到农业中就是要在推进农业发展的基础上保护好生态环境的平衡。这是促进农业实现
包容性增长的首要问题，也是增强农业可持续发展能力的基础。首先，要重新认识土地的潜力。土地是农业发展的根基，其不可再生性和高度稀缺性的特点决定了对土地资源的利用和开发必须建立在充分、高效和科学的基础之上，任何以经济效益为中心、不顾生态环境和人类发展而对土地进行肆意掠夺、开采或者依赖石油制品，大量使用化学肥料实现农作物的增产、增收的行为都是不可取和难以为继的。事实上，种植草皮、林木等就是保护土地和生态环境的一种有效方式，而并非完全将土地用于农作物的耕种。那些认为无人耕种的土地就是浪费，应通过砍伐树木、破坏植被使土地尽可能用于农作物种植的认知都是违背科学规律的。与此同时。土地的容纳力也是有限度的，超负荷地在土地承载范围内进行放牧、开采都是对土地资源的破害。第二，用优化的制度安排引导和鼓励有利于保护环境的农业经营新方式。农业生产的发展，主要取决于生物群体、生态结构和农业自然资源之间相互协调、相互适应的程度，任何违背农业生物生长、发育和繁殖规律及破坏其生态环境的生产方式必将给农业发展带来隐患。后现代农业的发展必须以农业生物生长、发育、繁殖规律为基础，发挥政策制度的功能，通过增加产生负外部性的农业生产成本和补偿科学管理的农业生产行为的方式保护有利于促进生态环境平衡的农业经营方式并予以推广。其一，完善“农用化学品”征税办法，提高负外部性生产行为成本。重点是提高化肥、杀虫剂、剧毒农药和农用薄膜等产品的税率，通过提高此类农用化学品的价格促使农业生产者转向使用对环境不污染或者污染较小的产品。事实上，奥地利、丹麦、芬兰和瑞典等国家在二十世纪八九十年代就开始对农用化肥和杀虫剂征税并取得了较好成效。其二，鼓励和补偿有利于保护环境的农业经营方式。一方面，鼓励农业生产者采用科学的生产经营方式进行农业生物种植，除了在科学施肥施药、病虫害防治、污染处理和管理方式等方面予以技术指导外，还应给予适当的财政补贴。另一方面，完善生态、绿色农产品的补助政策，理顺和拓宽生态、绿色农产品的销售渠道和保证价格稳定，促进生态、绿色农产品增产增收。
(二)创新农业生产经营模式，促进农业发展、扩大就业和民生改善
在包容性增长成为我国经济社会发展主战略的背景下，农业生产的功能已经不仅仅局限在粮食产品的供给上，还应体现在扩大就业与民生改善的实现上，简言之，就是要让更多的人参与经济发展的过程并分享其成果。其中关键是要通过创新农业生产经营模式，实现农业增收与充分就业的相互统一。第一，改变现行的农民组织化方式。家庭联产承包责任制的实施，在调动农民生产积极性与主动性方面发挥的作用是不容置疑的，但其在制约农业产业化、集群化和规模化发展的局限性也是存在的。这是因为分散、无组织的农业生产模式制约了农业产业化、规模化的实现，同时也导致了“各自为战”的农民的话语权在高度组织化、形成价格联盟甚至操纵市场价格的市场主体面前逐步弱化，农民的切身利益难以保障。另一个事实就是，随着农村年轻劳动力向城市的转移，不少地区的农田和耕地已经处于无人管理、被荒废的状态，农民进城买粮的现象已经不足以为奇，这对于土地资源的利用和农业可持续发展来说都是不应该出现的问题。笔者认为，应该尽快改善我国农民组织化分散的局面，在征得农户同意和土地性质不变的基础上，由地方政府或者村委牵头，对所属土地特别是山地进行统一管理开发利用，根据当地土地资源、资源禀赋、市场导向等进行农业生产，解决后现代农业发展中土地无规划、资源分散的问题，促进农业产业化、规模化、特色化的实现和增强农业生产者利益的保障力。第二，延长农业产业链和生态链，推进农业规模化和特色化经营。后现代农业应在立足生态环保的基础上，以促进农业增收和扩大就业为原则，以动物养殖、植物种植、产品加工为核心，构建以种养业带动加工及包括休闲农业在内的综合农业体系和农工贸配套、产加销完整的产业体系。以集约化、产业化和特色化为导向，优化产业布局，优势互补，利用先进的科学技术，积极加快传统农业转型升级和高新技术产业的发展，延伸产业链，发展和壮大一批极富特色、竞争力强的农业特色产业和支柱产业。需要注意的是，要注重培养和发展一批发展潜力大、竞争力强、品牌突出的龙头企业，增强其对农业产业发展的带动力。第三，后现代农业发展必须充分考虑农村就业和民生改善的因素。扩大就业、改善民生和促进社会进步是包容性增长的应有之义，也是后现代农业发展的重要任务。要通过大力发展休闲旅游农业、生态农业、能源农业等途径推进农业产业升级、结构调整，发展农业企业，增强农业发展的竞争力，拓宽农业就业渠道，扩容和提升农业就业功能。实际上，休闲旅游农业、生态农业的发展，也同时会改善农村的生活工作条件，形成一种新的改善农村劳动者生活环境和提高生活质量的力量。
(三)加强农村教育建设，推进农业产业水平提高和农村与城市协调发展
人的素质的提高、全面自由发展能力的增强以及农村与城市发展的协调性是包容性增长的重要内涵。但现代化农业发展的一个事实是，大量的农村劳动力源源不断地涌入城市，出现了农村“空心村”与城市就业难、城市拥挤和交通堵塞等相对立的矛盾。从表面上看，这是由农业机械化的使用导致农业发展对劳动力需求下降引起的，但更深层次的根源应该是由城市高度发展的教育和医疗水平形成的农村劳动者想参与分享教育、医疗服务成果的驱动力的使然。从另外一个层面来说，农业的发展也根本上离不开人的发展的因素。正如马克思所说的在生产力诸要素中，人是起决定作用的要素。事实上，农业产业水平的提高更重要的也是依赖于人力资本的利用和发挥。从这个意义上而言，如果解决了农村劳动者的受教育、就业问题，增强其就业能力、扩大其就业和分享经济发展成果的机会及水平，那么很多农村劳动力也将会选择留在农村，这样既可以解决农业发展的劳动力问题，又可以缓解由大量农村劳动力涌入城市带来的一系列难题。现实也已经表明，随着城市就业难、发展机会不平等、房价高企、生活成本高等问题的凸显，大学毕业生和农村劳动力回家创业的趋势也越来越明显。因此，在未来时期，应通过加强农村包括教育培训在内的社会公共服务建设，发挥人力资本对农业发展的决定作用，在提高农业产业化水平的基础上，让农业在促进农村与城市发展协调问题上有更大的作为和空间。在今后的教育发展中要有将城市的部分教育资源向农村分流的思维，虽然要实现这一目标尚存许多困难，需要较长的时间，但现在必须要有这种意识和制度的安排。首先，要考虑的是要在农村大力发展与农业生产相关的职业教育，重点加强农村劳动者农业种植、农业管理等方面的学习，提高农业队伍综合素质和综合技能。这就要求各级政府相关部门应在农村教育中给予资金、政策等多方面的支持。其次，要结合农业发展的实际，强化对农业劳动者的项目指导和培训。后现代农业的发展是一项长远的战略部署，对农业生产者素质和能力的要求也是多角度、全方位的，现代农业发展趋势、生产经营管理理念、信贷与投资、政策法规等知识都应成为其培训的内容。需要强调的是，由于农业生产者所从事农业生产的项目具有差异性，因此对其培训的内容应具有针对性，但不应缩小培训对象的广泛性，必须保证更多农业人员得到更多平等的教育机会，全面提高农村劳动力的综合素质和就业能力。
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[责任编辑：王政武]
