摘要：党的十八大以来，习近平总书记围绕巩固和发展统一战线提出一系列新理念新思想新观点，形成了关于加强和改进统一战线工作的重要思想，为新时代巩固和發展统一战线提供了科学指南。在新时代，加强和改进统战工作，巩固和发展统一战线，从根本上说是由统一战线的重要作用所决定的，是实现新时代党和国家奋斗目标的需要，是适应我国发展内外环境深刻变化的需要。新时代需要巩固和发展的统一战线，是包括全体社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴爱国者的联盟;是为推进“四个全面”战略布局，为实现“两个一百年”奋斗目标、为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供广泛力量支持的统一战线;是促进“五大关系”和谐，巩固和发展团结、奋进、开拓、活跃的局面，推动经济社会发展、维护社会和谐稳定、促进祖国统一的统一战线。新时代巩固和发展统一战线，必须加强党对统战工作的领导、把握大团结大联合的主题、坚持正确的统战工作方针、构建科学的大统战工作格局、完善统战工作法规制度、创新统战工作方式方法、落实各领域统战工作方针政策。
关键词：习近平;新时代;中国共产党;统一战线;统战工作;重要思想;科学指南
中图分类号：D613 文献标识码：A 文章编号：2096-3378（2019）01-0005-17
统一战线是中国共产党的政治优势和重要法宝。在中国革命、建设、改革的各个历史时期，我们党始终把统一战线和统战工作摆在全党工作的重要位置。党的十八大以来，以习近平同志为核心
DOI：10.13946/j.cnki.jcqis.2019.01.001的党中央高度重视统一战线和统战工作，特别是习近平总书记从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，就加强和改进统战工作、巩固和发展统一战线，发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示，提出一系列新理念新思想新观点，从理论与实践的结合上系统地回答了新时代是否需要继续巩固和发展统一战线、需要巩固和发展什么样的统一战线、如何进一步巩固和发展统一战线的时代课题，形成了关于加强和改进统一战线工作的重要思想，为在新时代加强和改进统战工作、巩固和发展统一战线提供了科学指南。
一、新时代为何还要继续巩固和发展统一战线
中国共产党历来重视统一战线和统战工作。在新民主主义革命时期，毛泽东同志就明确把统一战线奉为“法宝”，并置于“三大法宝”之首。他郑重指出：“统一战线、武装斗争、党的建设，是中国共产党在中国革命中战胜敌人的三个法宝，三个主要的法宝。”[1]随着新民主主义革命的胜利和新中国的成立，中国共产党领导的统一战线由革命统一战线发展和转变成为人民民主统一战线。毛泽东同志又说“统战工作是最大的工作”[2]，继续强调统一战线和统战工作的重要性。党的十一届三中全会后，我国进入改革开放和社会主义现代化建设历史新时期，我们党领导的统一战线也进入了一个新的历史发展阶段。邓小平同志明确提出：“统一战线仍然是一个重要法宝，不是可以削弱，而是应该加强，不是可以缩小，而是应该扩大。”[3]90多年来，统一战线在我国革命、建设、改革中都发挥了重要作用。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，发表一系列重要讲话，提出一系列重大思想理论观点，推出一系列重大战略举措，出台一系列重大方针政策，推进一系列重大工作，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，取得了改革开放和社会主义现代化建设的历史性成就，推动党和国家事业发生了历史性变革，从而推动中国特色社会主义进入了新时代。在新的时代条件下，我们党所处的历史方位、所面临的内外形势、所肩负的使命任务都发生了重大变化。在此背景下，一些同志对统一战线和统战工作不那么重视了，工作不那么投入了，甚至在思想上行动上产生了一些不全面甚至错误的观点和做法。这就给我们提出了新时代统战工作在党和国家工作大局中居于什么地位、是否还需要继续巩固和发展统一战线的问题。这些问题迫切需要从理论与实践的结合上得到科学回答。对此，习近平总书记明确指出：“越是变化大，越是要把统一战线发展好、把统战工作开展好。”[2]577“统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝，必须长期坚持。”[4]“要着力推动统一战线巩固和发展。”[5]
（一）统一战线的重要作用决定了新时代仍须高度重视统一战线
党的十九大郑重宣布：“经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。”[4]一个时代有一个时代的问题，一代人有一代人的使命。中国特色社会主义是前无古人的伟大事业，进入新时代丝毫也不意味着中国特色社会主义的最终完成，而只是表明中国特色社会主义发展到了一个新的阶段，要把中国特色社会主义推进到更高的发展阶段，仍然需要中国共产党人继续为之不懈奋斗。因此，习近平总书记在党的十九大报告中又指出：“这个新时代，是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代，是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代，是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代，是全体中华儿女勠力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代，是我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代。”[4]
中国特色社会主义进入了新时代，我们之所以还要继续巩固和发展统一战线，从根本上说是由统一战线的重要作用所决定的。统一战线是不同的阶级、阶层、政党、集团为共同的政治目的而结成的联盟[6]。无产阶级及其政党建立和领导的统一战线，是无产阶级及其政党为完成自己的历史使命，实现各个历史时期的战略目标和任务，团结本阶级各个阶层和政治派别，并同其他阶级、阶层、政党及一切可以团结的力量，在一定的共同目标下结成的政治联盟。人多力量大，柴多火焰高。“我们搞统一战线，从来不是为了好看、为了好听，而是因为有用、有大用、有不可或缺的作用。说到底，统一战线是做人的工作，搞统一战线是为了壮大共同奋斗的力量。”[2]562“人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键，是最大的政治。统战工作的本质要求是大团结大联合，解决的就是人心和力量问题。”[2]556统一战线工作领域广泛，涉及政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系等“五大关系”领域。统一战线的重要功能和作用就在于凝聚人心、汇聚力量。统一战线作为我们党的总路线总政策的重要组成部分，始终是我们党凝聚人心、汇聚力量的战略方针和政治优势，是夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝。正如习近平总书记所指出的那样，在革命、建设、改革各个历史时期，我们党始终把统一战线和统战工作摆在全党工作的重要位置，努力团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素，为党和人民事业不断发展营造了十分有利的条件。进入新时代，踏上新征程，我们要把中国特色社会主义伟大事业不断推向前进，就必须继续解决凝聚人心、汇聚力量的问题。所以，习近平总书记强调：“这是我们党治国理政必须花大心思、下大力气解决好的重大战略问题。”[2]
